Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 мая 2017 г. по делу N 33-1832/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

с участием прокурора Лесняк Е.Н.

при секретаре: Косых Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2017 года гражданское дело по иску администрации г. Тамбова к Рожкову А.В. о заключении договора мены и к нему и Рожковой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Рожкова А.А. и Рожкова А.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Рожков А.В. является собственником квартиры N ***, расположенной в доме ***.

Решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от *** дом *** признан аварийным.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. N443 указанный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 и до 01 сентября 2017 г. расселение жильцов дома намечено на 3-4 квартал 2016 года.

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Рожкову А.В. о заключении договора мены, а также к нему и Рожковой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Рожкова А.А., Рожкова А.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что во исполнение требований областной программы и Федерального закона от 21.07.2007 г. N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", жилищным комитетом администрации г. Тамбова проводилась работа по переселению граждан зарегистрированных в доме ***. В целях ускорения решения жилищной проблемы и в интересах граждан, администрацией г. Тамбова приобретены квартиры с целью расселения граждан.

*** Рожкову А.В. направлено уведомление о принятии решения о переселении до 01.10.2015 г.

26.08.2015г. в адрес жилищного комитета администрации г.Тамбова поступило обращение Рожкова А.В. о согласии на предоставление в рамках программы переселения аварийного жилья другого жилого помещения взамен принадлежащего Рожкову А.В.

Администрацией г. Тамбова приобретена квартира с использованием бюджетных средств по адресу: ***, ***, общей площадью 40,7 кв.м., однако Рожков А.В. от переселения в указанную квартиру отказывается.

Считает, что поскольку Рожков А.В. как собственник жилого помещения, выразил свою позицию в отношении способа переселения, требования ст. 32 ЖК РФ администрацией г. Тамбова соблюдены.

Истец просил считать заключенным договора мены квартиры *** общей площадью 25,9 кв.м дома *** на квартиру *** общей площадью 40,7 кв.м, в *** *** ***, принадлежащей городскому округу-г. Тамбов без доплаты с Рожковым А.В. с одной стороны и администрацией г. Тамбова с другой стороны, с передачей в собственность Рожкову А.В. квартиры *** общей площадью 40,7 кв.м, *** *** *** ***, в собственность муниципального образования городской округ г. Тамбов квартиры *** общей площадью 25,9 кв.м, *** ***.

Выселить Рожкова А.В., Рожкову О.В., Рожкова А.А., Рожкова А.А. из квартиры *** с предоставлением другого жилого помещения - квартиры *** ***.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова просит постановленное решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования.

Полагает, что отказ собственника не основан на законе, поскольку реализация Программы направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, признанных аварийными в части создания безопасных условий для их проживания.

Денежные средства, выделенные на реализацию вышеуказанной Программы, освоены. Жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилого фонда приобретены. Для завершения реализации Программы необходимо произвести снос аварийного дома в кратчайшие сроки.

Поскольку Рожков А.В., как собственник жилого помещения выразил свою позицию в отношении способа переселения, считает, что требования, предусмотренные ст.32 ЖК РФ во взаимосвязи со ст.16 ФЗ от 21.07.2007 г. N 185 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрацией города Тамбова выполнены.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного судом решения по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ответчик не согласен с переселением из спорной квартиры в предоставленную истцом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует; администрацией не соблюдена процедура изъятия жилого помещения; ответчику не была предложена выплата выкупной цены изымаемой квартиры; от заключения договора мены на предложенных администрацией города условиях ответчик отказался.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных администрацией г.Тамбова.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: