Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29 мая 2017 г. по делу N 33-1961/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Бучневой О.А.,

судей: Малининой О.Н., Юдиной И.С.,

с участием прокурора: Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Тамбова к Козловой Т.Н., Шепелеву Е.Н., Шепелевой О.Б. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Козловой Т.Н., Шепелева Е.Н., Шепелевой О.Б. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Козловой Т.Н., Шепелеву Е.Н. и Шепелевой О.Б. о выселении с предоставлением другого жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора социального найма, указав в обоснование, что на основании приложения N1 к решению Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N1568 "О мерах по переселению граждан из аварийных домов", дом *** признан аварийным. Лица, проживающие в указанном доме, подлежат переселению. Постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013г. N443 указанный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 и до 1 сентября 2017 г. Расселение жильцов дома намечено на 4 квартал 2014 года - 2 квартал 2015 года. В квартире *** указанного дома проживают и зарегистрированы Козлова Т.Н. (наниматель жилого помещения на основании договора социального найма от *** г.), Шепелев Е.Н. и Шепелева О.Б. Постановлением администрации г. Тамбова от 27.12.2016 г. N7965 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда" Козловой Т.Н. с составом семьи два человека предоставлена однокомнатная квартира *** площадью *** кв.м в доме ***. В добровольном порядке Козлова Т.Н. и члены ее семьи не желают переселяться в предоставляемое жилое помещение.

Администрация г. Тамбова просила выселить Козлову Т.Н., Шепелева Е.Н. и Шепелеву О.Б. из квартиры *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - *** квартиры *** и обязать Козлову Т.Н. заключить с МКУ "Долговой центр" договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 марта 2017 года исковые требования администрации г. Тамбова удовлетворены. Постановлено выселить Козлову Т.Н., Шепелева Е.Н., Шепелеву О.Б. из квартиры *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: квартиры ***. Обязать Козлову Т.Н. заключить с МКУ "Долговой центр" договор социального найма на квартиру ***, включив в качестве членов семьи нанимателя Шепелева Е.Н., Шепелеву О.Б.

В апелляционной жалобе Козлова Т.Н., Шепелев Е.Н., Шепелева О.Б. просят отменить указанное решение суда и обязать администрацию г. Тамбова предоставить им другое жилье по договору социального найма.

Ссылаются на то, что предоставляемое жилое помещение фактически располагается не в черте г. Тамбова ( ***), что нарушает ст. 86, ч. 3 ст. 88 и ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Указывают, что согласно ст.58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Такого соглашения между членами семьи не имеется.

Кроме того, жилой дом по адресу: *** построен с нарушениями ГОСТ, введен в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов. Предоставляемая им квартира расположена на десятом этаже двенадцатиэтажного дома, в котором на три подъезда в нарушение всех существующих ГОСТов имеется всего один лифт; в подъездах - антисанитарные условия.

Ответчик Шепелев Е.Н., представитель третьего лица МКУ "Долговой центр", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Козлову Т.Н. и Шепелеву О.Б., поддержавших жалобу, представителя администрации г.Тамбова Корабанова А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики зарегистрированы и проживают в квартире ***. Данная квартира является муниципальной собственностью и предоставлялась по договору социального найма. Квартира является ***, имеет общую площадь *** кв.м.

Жилой дом *** признан аварийным и включен в областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 год и до 1 сентября 2017 года, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области N 443 от 29.04.2013 года.

В рамках работы, проводимой администрацией с целью переселения жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, приобретена и оформлена в муниципальную собственность квартира ***, общей площадью *** кв.м.

Постановлением администрации г. Тамбова от 27.12.2016 г. N7965 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда", Козловой Т.Н. на состав семьи 3 человека (она, Шепелев Е.Н., Шепелева О.Б.) предоставлена *** квартира *** площадью *** кв.м, в доме *** взамен ранее занимаемой.

Козлова Т.Н. от переселения в предоставленную квартиру отказалась.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое ответчикам для переселения жилое помещение находится в населенном пункте, где проживают сейчас ответчики, является благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, по потребительским свойствам равнозначно занимаемому ответчиками жилому помещению, общая площадь предоставляемой квартиры превышает площадь квартиры, в которой ответчики сейчас проживают, расположено во вновь возведенном и введенном в эксплуатацию жилом доме, что соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон N185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Целями и задачами областной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 года и до 1 сентября 2017 года, установлен срок переселения жильцов дома *** - четвертый квартал 2014 года- второй квартал 2015 г.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N185- ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации представляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Данные обстоятельства были учтены судом первой инстанции при разрешении спора.

Доводы ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение располагается не в черте *** были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку *** включен в территорию г.Тамбова на основании Закона Тамбовской области от 07.12.2015 г. N606-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".

Ссылку в апелляционной жалобе на то, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, без их согласия не допускается, судебная коллегия отклоняет как несостоятельную, основанную на неправильном толковании норм материального прав.

Действительно, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Однако, Федеральный закон от 21.07.2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как следует из материалов дела, жилое помещение предоставлено ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с выселением из жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, подлежащим сносу, то есть спорные правоотношения регулируются ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, которые не предусматривают возможности учета обстоятельств, указанных в статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование своих доводов ссылаются ответчики.

Доводы жалобы о несоответствии жилого дома, в котором расположена предоставляемая им для переселения квартира, строительным требованиям, доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловой Т.Н., Шепелева Е.Н., Шепелевой О.Б. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: