Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33а-713/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 мая 2017 г. по делу N 33а-713/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7

судей:

ФИО8

при секретаре ФИО5, с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел) ФИО6 на решение Московского гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела, связанных с отказом включить членов семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения истца в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", временно проживает с супругой и сыном Максимом, 2014 г.р., по договору найма жилого помещения от 1 августа 2016 г. по адресу: "адрес".

Уведомлением от 26 августа 2016 г. N начальник 1 отдела сообщил административному истцу о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений с 22 августа 2016 г., а членам его семьи отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт их совместного проживания. При этом супруга зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", а их сын - по месту жительства по прежнему месту службы административного истца: "адрес"

С 21 сентября 2016 г. супруга и сын административного истца зарегистрировались по месту пребывания по адресу войсковой части N.

В обращении от 6 декабря 2016 г. в адрес начальника 1 отдела административный истец указал о том, что ему в октябре 2016 г. сотрудником отдела отказано в принятии документов, в том числе свидетельств о регистрации членов его семьи по месту пребывания, и просил разъяснить причину отказа во включении их в список на предоставление служебных жилых помещений.

Однако в ответе от 21 декабря 2016 г. на данное обращение начальник 1 отдела, приведя положения п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) и п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, предложил административному истцу представить в 1 отдел копии паспортов членов его семьи с данными о регистрации их по месту проживания.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 7 февраля 2017 г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия начальника 1 отдела связанные с отказом включить членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать указанное должностное лицо включить их в этот список с 22 августа 2016 г.

Суд первой инстанции административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил частично, признав незаконным решение начальника 1 отдела от 26 августа 2016 г. N в части, касающейся отказа включить членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, обязав указанное должностное лицо отменить это решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о включении супруги и сына административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений с 22 августа 2016 г.

Суд также взыскал с 1 отдела в пользу административного истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 руб.

В удовлетворении административного искового заявления в части, касающейся требования о возложении на начальника 1 отдела обязанности включить членов семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, суд ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе начальник 1 отдела, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы, приведя те же доводы и нормы действующего законодательства, что и в оспариваемом административным истцом решении, указывает, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие факт прибытия членов семьи к его новому месту службы.

Отмечает, что супруга и сын административного истца зарегистрировались по месту пребывания по адресу войсковой части N только 21 сентября 2016 г., что исключает возможность рассмотрения вопроса об их включении в список на предоставление служебных жилых помещений именно с 22 августа 2016 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 15 Закона жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Как видно из материалов дела, до 21 сентября 2016 г. супруга административного истца была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", а их сын - по месту жительства по прежнему месту службы административного истца: "адрес" после чего они зарегистрировались по месту пребывания по адресу войсковой части N.

Правильно установив факт совместного проживания административного истца с супругой и сыном, а также то, что по месту прохождения военной службы он и члены его семьи каким-либо жилым помещением не обеспечены, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что отказ начальника 1 отдела во включении в список на предоставление служебных жилых помещений супруги и сына административного истца в качестве членов его семьи является неправомерным, а право административного истца в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы вместе с супругой и сыном - нарушенным, в связи с чем обоснованно возложил обязанность на начальника 1 отдела отменить его решение от 26 августа 2016 г. N в части, касающейся отказа включить членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, и повторно рассмотреть вопрос о включении супруги и сына административного истца в указанный список.

Довод автора жалобы о том, что супруга и сын административного истца зарегистрировались по месту пребывания по адресу войсковой части N только 21 сентября 2016 г., что исключает возможность рассмотрения вопроса об их включении в список на предоставление служебных жилых помещений именно с 22 августа 2016 г., является несостоятельным, поскольку с рапортом о регистрации членов своей семьи по адресу воинской части ФИО1 обращался в адрес командования ранее указанной даты, а именно - 12 августа 2016 г., в чем ему изначально было отказано по независящим от него причинам.

При таких данных решение гарнизонного военного суда является по существу правильным, в связи с чем апелляционная жалоба начальника 1 отдела удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 г. по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел) ФИО6 - без удовлетворения.

"Подписи"