Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 мая 2017 г. по делу N 21-251/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ивановой О.Л. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кузьмина С.П. от 11 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении Утятникова А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кузьмина С.П. N 11-01 от 11 января 2017 года начальник группы охраны окружающей среды - главный эколог отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" Утятников А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2017 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике 11 января 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник по доверенности Иванова О.Л. просит об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу по мотивам малозначительности административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, заслушав защитника Иванову О.Л., поддержавшую доводы жалобы, мнение должностных лиц Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипова С.А. и Кузьмина С.П. об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Утятникова А.Е., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу на основании приказа руководителя от 7 ноября 2016 года N, результаты которой оформлены актом проверки от 12 декабря 2016 года N, установлено, что ООО "данные изъяты", осуществляя деятельность по закупке и реализации нефтепродуктов, топлива, смазочных материалов, в период с 23 сентября 2016 года по 7 декабря 2016 года, допустило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников "адрес", не имея соответствующего разрешения. Срок действия ранее выданного разрешения от 5 декабря 2011 года N на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от вышеуказанных стационарных источников истек 23 сентября 2016 года. Ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха возложена на начальника группы охраны окружающей среды - главного эколога отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" Утятников А.Е.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП, и виновность Утятникова А.Е. подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом при проверке жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки от 12 декабря 2016 года N, протоколом об административном правонарушении от 11 января 2017 года N; письменными объяснениями Утятникова А.В., в которых он не отрицал осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с 23 сентября 2016 года по 7 декабря 2016 года, объясняя это длительностью процедуры подготовки необходимых документов и выдачи разрешения Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике, иными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы должнстного лица административного органа и судьи о наличии в действиях Утятникова А.Е. состава правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, являются правильными.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что до истечения срока действия ранее выданного разрешения выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Утятниковым А.Е. заблаговременно приняты исчерпывающие меры для недопущения выявленных нарушений в виде инвентаризации источников выбросов, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов, а также на длительность рассмотрения документов на получение разрешения в период с 6 октября 2016 года по 8 декабря 2016 года и отсутствие превышения фактических выбросов над ранее и вновь установленными нормативами ПДВ, не свидетельствуют малозначительности правонарушения.

Будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, Утятников А.Е. должен был заблаговременно организовать получение разрешения на выброс, учитывая при этом предстоящую инвентаризацию источников выбросов, а также установленные сроки рассмотрения и оформления необходимых документов, либо не допустить выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Не обеспечив указанное, Утятников А.Е. грубо пренебрег нормам законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, обеспечивающими безопасность здоровья граждан, совершенное им административное правонарушение представляет существенную общественную опасность, поэтому не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Утятникова А.Е. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кузьмина С.П. от 11 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении Утятникова А.Е. оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой О.Л. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев