Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 мая 2017 г. по делу N 33-934/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г., Юровой О.В.,

при секретаре Романове Р.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики

Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского районного суда Республики Марий Эл от 07 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудрявцева Э.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и об обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) "N" от 15 ноября 2016 года и "N" от 07 декабря 2016 года об отказе Кудрявцеву Э.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностию.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) включить Кудрявцеву Э.В. периоды работы учителем физкультуры

с 01 сентября 2004 года по 23 октября 2008 года в " ... " начальной школе и с 24 октября 2008 года по 06 ноября 2014 года в

" ... " средняя общеобразовательная школа" учителем физкультуры, в том числе с 02 сентября 2013 года по 06 ноября 2014 года работу педагогом-организатором ОБЖ; работу в должности учителя физкультуры в " ... " средняя общеобразовательная школа":

с 01 января 2001 года по 19 февраля 2001 года, с 01 ноября 2001 года по

30 ноября 2001 года, с 15 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года,

с 30 апреля 2003 года по 16 мая 2003 года и курсы повышения квалификации с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года и с 27 ноября 2006 года по

01 декабря 2006 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Кудрявцеву Э.В. с 29 декабря 2016 года страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Кудрявцева Э.В. в возврат госпошлины 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев Э.В. обратился с иском в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ в г.Волжске), указывая на то, что решением ГУ - УПФ в г.Волжске

"N" от 15 ноября 2016 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Ответчиком специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на 18 октября 2016 года зачтен 14 лет 04 мес. 00 дн. При этом ответчиком не зачтены периоды работы с 01 января 2001 года по 20 октября 2013 года, с 26 октября 2013 года по

06 ноября 2014 года в должности тренера - преподавателя, так как нет 16 лет 8 мес. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "N" от 29 октября 2002 года и с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года - период нахождения на курсах повышения квалификации. Решением

ГУ - УПФ в г.Волжске "N" от 07 декабря 2016 года истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", так как нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Помимо вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу не включены периоды:

с 27 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года - прохождение курсов повышения квалификации;

с 09 февраля 2004 года по 31 августа 2004 года - период работы в должности директора по совместительству на 0,5 ставки;

с 01 сентября 2004 года по 26 ноября 2006 года и с 02 декабря

2006 года по 23 октября 2008 года - период работы в должности директора по совместительству на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки

4 час. в неделю;

с 24 октября 2008 года по 06 ноября 2014 года - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству на 0,5 ставки;

с 02 сентября 2013 года по 31 июля 2014 года - период работы в должности педагога-организатора ОБЖ на 0,5 ставки.

Истец не согласен с данным решением ответчика, и указывает, что в период с 01 сентября 2004 года по 23 октября 2008 года он работал учителем физкультуры в " ... " начальной школе, а с 24 октября 2008 года по 06 ноября 2014 года в " ... " средняя общеобразовательная школа", вел уроки физкультуры по 4 час. в неделю. При этом со 02 сентября 2013 года по 06 ноября 2014 года также работал в данной школе

педагогом-организатором ОБЖ на 0,5 ставки.

В период работы тренером ДЮСШ " ... " он временно замещал должность учителя физкультуры в " ... " средняя общеобразовательная школа": с 01 января 2001 года по 19 февраля 2001 года -

1 мес. 19 дн., с 01 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года - 1 мес., с 15 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года - 08 дн., с 30 апреля 2003 года по 16 мая

2003 года - 17 дн., всего 03 мес. 14 дн.

В настоящее время с 07 ноября 2014 года истец продолжает работать в должности учителя физкультуры в " ... " средней общеобразовательной школе.

На момент обращения за назначением досрочной пенсии на 18 октября 2016 года ответчиком учтен специальный страховой стаж истца 14 лет 04 мес. и учитывая вышеуказанные спорные периоды - 10 лет 5 мес.20 дн., а также продолжение работы учителем в настоящее время, истец считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 28 декабря 2016 года.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ в г.Волжске просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кудрявцева Э.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильную оценку представленных доказательств.

В возражениях на жалобу Кудрявцев Э.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ в г.Волжске

Мурзиной М.Ю., поддержавшей доводы жалобы, Кудрявцева Э.В., просившего решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не находит.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Установления для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября

2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2016 года Кудрявцев Э.В. обращался в ГУ - УПФ в г.Волжске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ в г.Волжске "N" от 15 ноября 2016 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Ответчиком специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на 18 октября 2016 года зачтен 14 лет 04 мес. 00 дн.

При этом ответчиком не зачтены периоды работы с 01 января 2001 года по

20 октября 2013 года, с 26 октября 2013 года по 06 ноября 2014 года в должности тренера - преподавателя, так как нет 16 лет 8 мес. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года и с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением ГУ - УПФ в г.Волжске "N" от 07 декабря 2016 года истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Помимо вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу не включены периоды:

с 27 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года - прохождение курсов повышения квалификации;

с 09 февраля 2004 года по 31 августа 2004 года - период работы в должности директора по совместительству на 0,5 ставки;

с 01 сентября 2004 года по 26 ноября 2006 года и с 02 декабря

2006 года по 23 октября 2008 года - период работы в должности директора по совместительству на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки

4 час. в неделю;

с 24 октября 2008 года по 06 ноября 2014 года - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству на 0,5 ставки;

с 02 сентября 2013 года по 31 июля 2014 года - период работы в должности педагога-организатора ОБЖ на 0,5 ставки.

Отказ ответчик мотивировал тем, что не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что с 26 октября 1998 года

по 06 ноября 2014 года Кудрявцев Э.В. работал тренером-преподавателем Детско-юношеской спортивной школы.

09 февраля 2004 года Кудрявцев Э.В. принят на работу по совместительству директором на 0,5 ставки в " ... " начальную школу-сад.

23 октября 2008 года " ... " школа-сад" реорганизовано в форме присоединения к " ... " средняя общеобразовательная школа".

24 октября 2008 года истец принят в " ... " средняя общеобразовательная школа" на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, где работал по 31 июля

2014 года.

С 02 сентября 2013 года по 06 ноября 2014 года Кудрявцев Э.В. работал в " ... " средняя общеобразовательная школа" в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки.

С 07 ноября 2014 года по настоящее время Кудрявцев Э.В. работает в " ... " средняя общеобразовательная школа" в должности учителя физической культуры.

Из справки, уточняющей особый характер труда, выданной

" ... " средняя общеобразовательная школа" 21 декабря 2016 года "N", каточки-справки за 2004 год, тарификации за 2005-2014 годы, следует, что в период с 01 сентября 2004 года по 06 ноября 2014 года Кудрявцев Э.В. вел уроки физической культуры с педагогической нагрузкой от 4 до 5 часов в неделю, а с 02 сентября 2013 года по 06 ноября 2014 года вел уроки ОБЖ с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю.

Материалами дела подтверждается, что истец, работая с 09 февраля 2004 года по 06 ноября 2014 года в " ... " начальной школе, а затем в " ... " средняя общеобразовательная школа" директором, а затем заместителем директора по учебно-воспитательной работе, в это же время выполнял работу учителя, имел педагогическую нагрузку.

Поскольку работа в должности учителя осуществлялась истцом Кудрявцевым Э.В. в школах, расположенных в сельской местности, то в силу пункта 6 Правил данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца

с 02 сентября 2013 года по 06 ноября 2014 года не подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в указанный период он работал

педагогом-организатором ОБЖ, а не учителем, являются необоснованными, поскольку в данный период Кудрявцев Э.В. также выполнял работу учителя физической культуры, имел педагогическую нагрузку 4 час. в неделю.

Судебная коллегия отмечает, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Дав надлежащую оценку представленным письменным доказательствам, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя физической культуры, дающей право на включение периода работы в льготный стаж.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 Правил, правильно оценил представленные доказательства и включил в специальный стаж Кудрявцева Э.В. периоды его работы с 01 января 2001 года по

19 февраля 2001 года, с 01 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года,

с 15 февраля 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 30 апреля 2003 года по

16 мая 2003 года в качестве учителя физической культуры в общеобразовательной школе, находящейся в сельской местности, поскольку суду представлены доказательства работы истца в указанные периоды в качестве учителя, в частности акт проверки "N" от 20 октября 20016 года, проведенной пенсионным органом, справка Учреждения "Отдела образования администрации Волжского района" "N" от 20 февраля

2017 года, приказы по " ... " школе о замещении

Кудрявцевым Э.В. должности учителя физической культуры в 2003 году на время отсутствия другого учителя.

Также судом первой инстанции правильно включено в специальный стаж Кудрявцева Э.В. время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года и с 27 ноября 2006 года по 01 декабря 2006 года, поскольку на указанные курсы

Кудрявцев Э.В. был направлен работодателем, в эти периоды за ним сохранялась должность, ему начислялась заработная плата.

С учетом положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которого трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, принимая во внимание, что при включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов, его суммарный специальный трудовой стаж, с учетом продолжения им трудовой деятельности в должности учителя в Помарской средней общеобразовательной школе, составит 25 лет на 28 декабря

2016 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении у Кудрявцева Э.В. права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 29 декабря

2016 года.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции юридически значимые по делу обстоятельства установлены правильно, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, достаточно и полно мотивированы, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 07 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.