Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 июня 2017 г. по делу N 33-4098/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя Семеновой Р.И. на заочное решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению Слядневой Т.А. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, с участием третьего лица ДНТ "Альтаир",

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Сляднева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, с участием третьего лица ДНТ "Альтаир", в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " общей площадью " ... " кв.м. в ДНТ "Альтаир" N " ... " города Ставрополя, Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований Сляднева Т.А. указала, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" от 18.05.2013 N" ... ", за ней был закреплен земельный участок N " ... ". В 2016 году, земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв. м. поставлен на кадастровый учет. Садоводческому товариществу "Альтаир" на основании решения главы администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью " ... " га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением администрации города Ставрополя от 05.07.2013 г. N 2280 утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" в Ленинском районе города Ставрополя, площадью " ... ". Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов. 26.12.2013 г. на основании постановления администрации города Ставрополя от 05.07.2013 г. N 2280 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ "Альтаир" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м.

В сентябре 2016 г. Сляднева Т.А. обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" N " ... " г. Ставрополя, Ставропольского края.

14.10.2016 г. письменным уведомлением N " ... " ей отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги N " ... " от 14.10.2016 г. указано, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N97, земельный участок расположен в границах территориальной зоны Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования). Согласно Правилам землепользования и застройки города Ставрополя предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предусмотрено территориальной зоне Ж-4 (Зона дачных и садоводческих объединений). Также согласно сведениям, имеющимся в документах архивного фонда "Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя", на земельный участок N " ... " в садоводческом товариществе "Альтаир" выдано свидетельство иному лицу. Таким образом, общее собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком N " ... " в дачном некоммерческом товариществе "Альтаир".

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.09.2016 г. правопритязания на земельный участок в ДНТ "Альтаир" N " ... " города Ставрополя, Ставропольского края, с кадастровым номером " ... ", отсутствуют. Согласно кадастровой выписке, земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположен в ДНТ "Альтаир" N " ... " города Ставрополя, Ставропольского края.

Заочным решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2017 года исковые требования Слядневой Т.А. удовлетворены. За Слядневой Т.А. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " общей площадью " ... " кв.м в ДНТ "Альтаир" N " ... " города Ставрополя, Ставропольского края. Указано, что решение является основанием для регистрации права собственности за Слядневой Т.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " общей площадью " ... " кв.м в ДНТ "Альтаир" N" ... " г. Ставрополя, СК в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя Семенова Р.И. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Сляднева Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя ДНТ "Альтаир" Семину С.В. и представителя Слядневой Т.А. - Карташову И.Г., которые просили в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Слядневой Т.А. решением собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18.05.2013 выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ "Альтаир" в установленном законом порядке. При этом суд первой инстанции учитывал, что государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась; действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; право муниципальной собственности на земельный участок N " ... " в ДНТ "Альтаир" не возникло.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных ФЗ, законами субъектов РФ.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДНТ "Альтаир" образовано и зарегистрировано 14.07.1992, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Садоводческому товариществу "Альтаир" на основании решения Главы администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 г. был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью " ... " га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением администрации г. Ставрополя N 2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя площадью " ... " кв.м.

26.12.2013 выдано свидетельство " ... " N " ... " о государственной регистрации права собственности ДНТ "Альтаир" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью " ... " кв.м.

Как следует из выписки из протокола N " ... " собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18.05.2013 Слядневой Т.А., как члену ДНТ "Альтаир" выделен земельный участок N " ... " (л.д. 19).

Согласно справке ДНТ "Альтаир" N " ... " от 24.10.2016 Сляднева Т.А. является членом ДНТ "Альтаир" и ей на праве пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ДНТ "Альтаир", N " ... " (л.д. 20).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке N " ... " от 11.08.2016 правообладателей земельного участка N " ... " площадью " ... " кв.м., расположенного в ДНТ "Альтаир", не имеется. Статус участка - ранее учтенный (л.д. 15-18).

Уведомлением КУМИ г. Ставрополя N " ... " от 14.10.2016 Слядневой Т.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" N" ... " города Ставрополя, Ставропольского края, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", в уведомлении об отказе указано, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением. Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. за N 97, земельный участок N " ... " с КН " ... ". расположен в границах территориальной зоны Р-2 (зона городских озелененных территорий общего пользования). Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (зона дачных и садоводческих объединений).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив при этом, что право собственности истца на закрепленный за Слядневой Т.А. земельный участок возникло у последней в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются основанными на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, соответствуют положениям приведенных правовых норм.

Также судом первой инстанции правильно установлено, что на основании положений Земельного кодекса РСФСР, ст.ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 07.05.1997 N 1274 само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок N " ... " в ДНТ "Альтаир" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права Слядневой Т.А. на передачу ей в собственность спорного земельного участка.

Надлежащих доказательств того, что имеется добровольный отказ истца от данных земельных участков, изъятия их из оборота и прекращения права собственности, материалы дела не содержат, и ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к не согласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении и истолковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, судом первой инстанции верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

заочное решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: