Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33-4215/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Медведевой Д.С. и Ситьковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Макеева С.В.,

на определение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2016 г. об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 г. об отказе в принятии искового заявления Макеева С.В. к филиалу ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" бюро медико-социальной экспертизы N 26 о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности в связи с заболеванием,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Макеев С.В. обратился в Кисловодский городской суд с иском к Филиалу ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" Бюро медико-социальной экспертизы N 26 о признании незаконным решения филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" Бюро медико-социальной экспертизы N 26 в отказе установления инвалидности и возложении на ответчика обязанности установить ему группу инвалидности в связи с заболеванием.

Определением Кисловодского городского суда от 11.04.2016 г. Макееву С.В. было отказано в принятии искового заявления и рекомендовано обратиться в суд с административным иском.

15.04.2016 г. он обратился с административным иском к этому же ответчику, по тому же предмету и основанию.

03.07.2016 г. производство по делу было прекращено, поскольку возникшие правоотношения не вытекают из публичных правоотношений. Данное определение Макеев С.В. обжаловал и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23.08.2016 г. определение оставлено без изменения, частная жалоба Макеева С.В. - без удовлетворения.

27.10.2016 г. Макеев С.В. обратился с заявлением о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда от 11.04.2016 г., мотивируя тем, что он не смог реализовать право на обращение в суд с административным иском, что привело к нарушению срока на обжалование определения, которым ему первоначально было отказано в принятии иска.

Определением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 27.12.2016 г. в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обжалование было отказано. Суд мотивировал свои выводы тем, что Макеев С.В. обратился с частной жалобой почти спустя шесть месяцев, ссылка на то, что он пытался исполнить определение суда и разрешить вопрос в порядке КАС РФ, суд не счёл уважительной причиной.

С данным определением Макееев С.В. не согласился и в частной жалобе просил о его отмене, ссылаясь на лишение его возможности судебной защиты.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Макеев С.В., ходатайствуя о восстановлении процессуального срока на обжалование определения суда от 11.04.2016 г., сослался на то, что он пытался обращаться с иском в порядке гражданского судопроизводства, а также в порядке административного судопроизводства, однако, в обоих случаях суд направлял его для рассмотрения спора в ином порядке.

Таким образом, одним и тем же судом были приняты противоположные решения относительно порядка рассмотрения требований Макеева С.В. Оба определения вступили в законную силу и в настоящее время препятствуют Макееву С.В. в допуске к правосудию.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Очевидно, что Макеев С.В. не обжаловал определение Кисловодского городского суда от 11.04.2016 г. в установленный законом пятнадцатидневный срок по тем основаниям, что последовал указаниям судьи и обратился в суд с административным иском, который был принят Кисловодским городским судом к рассмотрению 19.04.2016 г., и лишь 03.06.2016 г. суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу. Данное определение было обжаловано и вступило в законную силу 23.08.2016 г. То есть уже более, чем четыре месяца спустя гражданину не было достоверно известно, в каком порядке ему необходимо обратиться в суд за защитой своих прав.

При этом, судебная коллегия отмечает, что Кисловодский городской суд Ставропольского края не был лишен возможности рассмотреть административный иск Макеева С.В. в предусмотренном законом порядке, в соответствии с норами гражданского процессуального законодательства.

При рассмотрении настоящего дела суд не учёл, что вид судопроизводства (административное или гражданское) определяется судьей и не зависит от избранной истцом формы обращения в суд. (Определение ВС РФ от 15.02.2017 г. N19-КГ16-38).

Учитывая изложенное, отказывая Макееву С.В. в восстановлении срока на обжалование, судом созданы препятствия в доступе к правосудию, поскольку в ином порядке Макеев С.В. лишен возможности реализовать свое право на судебную защиту.

Руководствуясь ст.334, ст. 335 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 27 декабря 2016 г. отменить, частную жалобу удовлетворить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить Макееву С.В. процессуальный срок на обжалование определения Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 г.

Принять частную жалобу Макеева С.В. на определение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 г. к производству, направить лицам, участвующим в деле, копию частной жалобы и предоставить срок для возражений до 20 июня 2017 г.

Назначить к слушанию частную жалобу Макеева С.В. на определение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 г. на 21 июня 2017 г. в здании Ставропольского краевого суда по адресу: г.Ставрополь, ул. Осипенко, 10а.

Председательствующий:

Судьи: