Решение Ставропольского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 7-553/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом заседании жалобу представителя Акопджанова Д.Ю. в интересах Богатикова К.С. на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2017 года,

установил:

постановлением главного специалиста - эксперта отдела за водными ресурсами и охраны недр государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому федеральному округу от 31 января 2017 года должностное лицо - директор ООО "Арго" Богатиков К.С. признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд представитель Акопджанов Д.Ю. в интересах Богатикова К.С. просит отменить постановление, решение и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Прекратить производство по делу поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Акопджанова Д.Ю., поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Департамента Росприроднадзора по СКФО 29 ноября 2016 года поступило обращение о фактах нарушения природоохранного законодательства ООО "Арго" при размещении и захоронении отходов производства и потребления на полигонах твердо-бытовых отходов в Предгорном и Минераловодском районах Ставропольского края.

С целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения 07 декабря 2016 года главным специалистом - экспертом отдела за водными ресурсами и охраны недр государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому федеральному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения расследования установлено, что согласно кадастровой выписке Росреестра правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11808, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах земель СПК "Колос" является ООО Арго". Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документу - под разрешение и обустройство полигона твердых бытовых отходов.

Также установлено, что указанный участок расположен во второй зоне горно-санитарной охраны курорта федерального значения Ессентуки.

Согласно лицензии N Д26 00097-П от 07 апреля 2016 года (на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности) на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:11808 и 26:23:080210:2 расположены полигоны ТБО N1,2 (соответственно), принадлежащие ООО "Арго", на которых осуществляется обезвреживание отходов I, III, IV классов опасности и размещение отходов I, III, IV классов опасности.

Установлено, что на полигоне ТБО N 1, принадлежащем ООО "Арго", в ходе осуществления основного вида деятельности - обезвреживание отходов I, III, IV классов опасности и размещение отходов I, III, IV классов опасности, используются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения. На полигоне ТБО N 2 ООО "Арго" также осуществляло деятельность, а именно выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения.

Согласно информации, предоставленной ООО "Арго" (письмо от 29 декабря 2016 года), предприятием при осуществлении основной производственной деятельности для отопления помещений на полигоне ТБО N 1 используются котлы. В первом и во втором квартале 2016 года количество израсходованного природного газа для отопления помещений стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - газовые котлы составило 6250 м 3 и 1227 м 3 (соответственно). Работа данных источников обуславливает поступление в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: оксид Азота (2 класс опасности), диоксид серы (3 класс опасности), оксид углерода (4 класс опасности, бенз(а)пирен (1 класс опасности).

Таким образом, должностное лицо - Богатиков К.С., являясь директором ООО "Арго" (приказ N 58 от 02 октября 2006 года) не осуществило должного контроля, в результате чего, в нарушение установленных норм природоохранного законодательства предприятие осуществляло свою деятельность в период с 01 января 2016 года по 24 мая 2016 года - выброс вредных веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.

По данному факту 17 января 2017 года главным специалистом - экспертом отдела за водными ресурсами и охраны недр государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Арго" Богатикова К.С. по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ООО "Арго" Богатикова К.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения Богатикова К.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения Богатикова К.С. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Богатикову К.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в суд, и проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Кроме того, представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения обжалуется в ином порядке, а потому доводы жалобы об отмене представления N 17/Ф/6/4 от 31 января 2017 года не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя Акопджанова Д.Ю. в интересах Богатикова К.С. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2017 года, - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко