Решение Ставропольского краевого суда от 31 мая 2017 г. по делу N 7-574/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Черницова Р.П. по доверенности Щеренко Д.А. на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому району по использованию и охране земель Холод Д.В. от 06 февраля 2017 года физическое лицо - Черницов Р.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 апреля 2017 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе представитель Черницова Р.П. по доверенности Щеренко Д.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и прекратить производство по делу. Считает, что решение и постановление вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя прокуратуры Ставропольского края Беланова В.В. просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу части 2 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального Закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2016 года постановлением заместителя прокурора города Невинномысска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Черницова Р.П. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что Черинцов Р.П. использует часть земельного участка площадью 18385 кв.м, с кадастровым номером 26:16:050221:201, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Маяковского, 28 с кадастровым номером 26:16:050221:201, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов разрешенным использованием - земельный участок теплиц, в целях эксплуатации нежилого помещения, расположенного в здании - гараж электрокар ЦРП. В xoде визуального осмотра, каких либо признаков, указывающих на использование земельного участка для целей размещения теплиц не обнаружено, что подтверждается фототаблицей. На земельном участке расположено здание трансформаторной подстанции, находится капитальное здание - гараж электрокар ЦРП с кадастровым номером 26:16:050221:107, площадью 3769,8 кв.м. В здании расположено нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:050221:364 площадью 3617 кв.м принадлежащее Черницову P.II. на праве собственности. Право пользования земельным участком, с кадастровым номером 26:16:050221:201, на котором расположен объект недвижимости возникло у Черницова Р.П. в момент государственной регистрации на приобретенный им объект недвижимости. Черницов Р.П. имеет право пользования долей земельного участка пропорционально площади нежилого помещена собственником которого он является. В установленный законом порядке Черницов Р.П. право использования земельного участка не оформил.

Как видно из материалов дела, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 26:16:050221:201 относится к категории земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием - земельный участок теплиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Черницова Р.П. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Черницова Р.П к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Черницову Р.П. в пределах санкции статьи (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения).

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Черницова Р.П. - Щеренко Д.А., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 апреля 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко