Решение Хабаровского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 12-219/2017

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ООО "Проливресурс" Шаповаловой Н.Л. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Проливресурс",

УСТАНОВИЛ:

Специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 (далее - должностное лицо) 29 июня 2016г. в отношении ООО "Проливресурс" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2017 г. ООО "Проливресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей

Защитник Общества Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, считая, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, судом дана неверная оценка всем обстоятельствам дела, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, защитника Шаповаловой Н.Л., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа ФИО1., полагавшего решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО установлено, что ООО "Проливресурс" в период с 21 апреля 2016г. по 24 апреля 2016г. в территориальном море РФ в Татарском проливе в промысловой подзоне Приморье севернее мыса "Золотой", используя судно РС "данные изъяты", собственником которого является ООО "Босантур Два", на основании договора аренды от 25 декабря 2015г., под управлением капитана судна ФИО2., осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, добыло (выловило) "данные изъяты", не использовав (переработав) вышеуказанный улов для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ и судах рыбопромыслового флота, 27 апреля 2016г. посредством судна доставило уловы "данные изъяты" в живом виде в порт "Зарубино". Впоследствии в период с 28 апреля 2016г. по 30 апреля 2016г. судно РС "Бриз-М", имея на борту уловы "данные изъяты" в живом виде в количестве "данные изъяты" покинуло границу порта "Зарубино" и проследовало в порт "Донхэ", расположенный на территории республики Южная Корея, где и выгрузило находящиеся на его борту уловы "данные изъяты" в живом виде в количестве "данные изъяты". Тем самым, Обществом были нарушены условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; положения п.2 ст.7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Указанный улов ООО "Босантур Два" оформило в порту "Зарубино" в пограничном и таможенном отношении уловы "данные изъяты" в живом виде в количестве "данные изъяты", которые посредством судна РС "Бриз-М" были вывезены в живом виде, на территорию иностранного государства, без использования вышеуказанных ловов "данные изъяты" для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации и судах промыслового флота, доставив и выгрузив его в порт "Донхэ", расположенный на территории республики Южная Корея.

Указанными действиями ООО "Проливресурс" нарушило требование п.2 ст.7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N2720160201082702 от 30 декабря 2015г. Факт совершения ООО "Проливресурс" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям п.10.1 ст.1 и ч.2 ст.7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка должна производиться в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, а добытые при осуществлении прибрежного рыболовства уловы водных биоресурсов должны использоваться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Таким образом, водные биологические ресурсы, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, предназначаются для производства рыбной и иной продукции на территории прибрежного субъекта РФ, следовательно, факт продажи юридическим лицом улова "данные изъяты" в живом виде, добытого путем прибрежного рыболовства, без выгрузки в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, свидетельствует о наличии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Сведений о том, что была передана продукция, произведенная на рыбопромысловом судне, на котором был добыт улов, а не живой "данные изъяты", в материалы дела не представлено, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными. Кроме того, передача улова водных биологических ресурсов другому лицу, в том числе и его продажа, возможна лишь при условии его дальнейшей доставки на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, тогда как в данном случае улов водных биологических ресурсов в живом виде был вывезен за пределы территории РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ООО "Проливресурс" административного правонарушения установлен.

При определении вида и размера наказания судом учтены характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, соразмерно характеру совершенного им административного правонарушения, и является справедливым.

Поводы для отмены постановления судьи районного суда, и для прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Проливресурс" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Проливресурс" Шаповаловой Н.Л. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский