Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 мая 2017 г. по делу N 33-3648/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2017 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Антиповой Е. Н. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2017 года по исковому заявлению Антиповой Е. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя истца Заяц М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антипова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды: с 03 декабря 1992 года по 16 августа 2005 года -12 лет 08 месяцев 15 дней в должности "данные изъяты"; с 01 сентября 2005 года по 01 июня 2016 года - 10 лет 09 месяцев 1 день должности "данные изъяты" в МОУДО "Детская школа искусств г. Хабаровска", назначить досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 02 июня 2016 года. На ее обращение к ответчику о назначении ей досрочно пенсии по старости ей было отказано, поскольку в специальный стаж зачтено только 05 лет 02 месяца 17 дней. Спорные периоды не зачтены в виду отсутствия должности "данные изъяты" в списке от 29 октября 2002 года N781, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, отсутствует стаж работы не менее 18 лет 08 месяцев, за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года отсутствует стаж работы в соответствующих должностях и учреждениях дополнительного образования детей. Всего ответчиком не зачтено 23 года 05 месяцев 16 дней.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2017 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы: с 03 декабря 1992 года по 29 октября 1997 года, с 22 декабря 1998 года по 16 августа 2005 года в должности "данные изъяты". В остальной части требований было отказано.

В апелляционной жалобе Антипова Е.Н. просит отменить решение суда, указав, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на трудовую пенсию в целях недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, поименована должность "данные изъяты", и детские школы искусств. Пункт 12 Правил к ней не применим. Назначение пенсии связано не с наименованием специальности и учреждения, а с выполнением вида деятельности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. При этом в пункте 3 той же статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истец с 15 августа 1987 года по 01 ноября 1992 года работала в должности учителя музыки в Средней школе N102 Свердловска.

С 03 декабря 1992 года по 16 августа 2005 года работа "данные изъяты" (с 09.03.1993 года -Муниципальное образовательное учреждение лицей искусств, с 10.09.1996 года - Муниципальное учреждение общеобразовательный лицей искусств, с 17.08.2001 года -Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей "Ритм").

С 01 сентября 2005 года по настоящее время, "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская школа искусств N7 г. Хабаровска".

02.06.2016 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 09.09.2016 годаN 297, Антипова Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, требуемого в соответствии с п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением, в специальный стаж истицы было засчитано 5 лет 02 месяца 17 дней. Не засчитаны следующие периоды и по следующим основаниям: с 03.12.1992 года по 16.08.2005 год в должности "данные изъяты" в Хабаровском лицее искусств ( с 09.03.1993 года -Муниципальное образовательное учреждение лицей искусств, с 10.09.1996 года - Муниципальное учреждение общеобразовательный лицей искусств, с 17.08.2001 года -Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей "Ритм"), так как должности "данные изъяты" не поименованы в Списке от 29.10.2002 N. Работа в должности "данные изъяты" не подлежит зачету в специальный стаж, так как в указанный период заявитель не выполняла обязанности "данные изъяты", а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). С 30.10.1997 года по 21.12.1998 года период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. С 01.09.2005 года по 01.06.2016 год- 10 лет 09 месяцев 01 день - в должности преподавателя, концертмейстера в Музыкальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская школа искусств" г. Хабаровска, так как должность " "данные изъяты"" не поименована в списке от 29.10.2002 года N781, а также не выполнены условия, предусмотренные п. 12 Правил от 29.10.2002 года N781. Всего в специальный стаж не зачтено: 23 года 05 месяцев 16 дней.

Согласно справке МБОУ лицей "Ритм" истец в период работы с 03 декабря 2992 года по 16 августа 2005 года работала полный рабочий день, нагрузка 1,0 ставка.

Суд первой инстанции установив, что на 01 января 2001 года истец не имела стаж педагогической деятельности 16 лет и 8 месяцев, и в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не работала в учреждении в должности поименной в Списка, утвержденного Постановления N781 от 29 октября 2002 года., пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы с 01 сентября 2005 года по 01 июня 2016 года.

С учетом вышеизложенных норм права, работа истца в качестве "данные изъяты" после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж работы истицы составил 13 лет 10 месяцев 29 дней, в связи с чем, оснований для включения в льготный стаж периодов работы истицы после 1 января 2001 года в учреждении дополнительного образования, не имеется.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2017 года по исковому заявлению Антиповой Е. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Антиповой Е. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко