Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2017 г. по делу N 33-3669/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2017 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах Горовенко Н. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании бездействия по перерасчету пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате и выплате пенсии, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения Горовенко Н.И., прокурора Максименко Е.В., представителей ответчика Щепеткиной М.Г., Сурмач Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Горовенко Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании бездействия по перерасчету пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате пенсии, компенсации морального вреда, указав, что по обращению Горовенко Н.И. была проведена проверка, которой установлено, что истцу назначена пенсия 26 августа 2003 года в размере 894 рубля 45 копеек, исходя из заработка за период с 01 апреля 1968 года по 31 декабря 1973 года. Горовенко Н. И. дважды 22 мая 2005 года и 30 ноября 2009 года обращалась к ответчику о перерасчете размера пенсии исходя из заработка за период с 1968 года по 1981 год, но ответчиком в перерасчете было отказано. Просила признать незаконными бездействие ответчика по перерасчету пенсии с учетом данных о заработной плате за период с 1975 года по 1982 годы на основании справок ДГУП военной торговли N "Управление торговли ДФО" о размере заработка N29 от 16 октября 2008 года (за период с января 1980 года по декабрь 1982 года), N10 от 15 марта 2010 года (за период с января 1975 года по декабрь 1979 года), возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет с 01 сентября 2003 года, с учетом данных справок, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года признано незаконным бездействие ответчика по перерасчету пенсии с учетом данных о заработной плате за период с 1975 года по 1982 годы, с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии с 01 декабря 2009 года исходя из заработной платы за время работы в Производственном комбинате Военторга 236 мастером парикмахером 2 класса с января 1975 года по декабрь 1982 года.

В апелляционной жалобе, дополнении к ней Управление Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края просит отменить решение суда, указав, что назначенная на основании среднемесячного заработка пенсия не подлежала перерасчету на основании косвенных документов. Усредненные данные о заработке не применяются. Профсоюзные билеты и учетные карточки членов профсоюза отнесены к документам, косвенно подтверждающим размер заработка. Истец предоставила только профсоюзный билет, без первичного документа- учетной карточки. Представленные профсоюзный билет не имеет даты на марках, марки за сентябрь октябрь 1977 года наклеены беспорядочно. Суммы за июль и август 1968 не совпадают с суммами в справке. У них отсутствовали основания для произведения перерасчета по профсоюзному билету, учитывая, что пенсия была рассчитана на основании справок, подтверждающих размер заработка заявителя за другие периоды. Не было оснований для перерасчета пенсии с 1 декабря 2009 года. Решение суда не содержит сведений о том, на основании каких документов надлежит произвести перерасчет пенсии. Отказ в перерасчете от 04 декабря 2009 года не был признан незаконным. Справки N10 и 29 в Пенсионный фонд не предоставлялись, заявление истца не рассматривалось. Использование косвенно подтверждающих заработок документов может быть только в случае отсутствия первичных документов за весь период трудовой деятельности. У истца имеются сведения о заработной плате подтвержденные первичными документами, но за другой период.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19пп, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 (далее Информационное письмо) в случае утраты в государственных и муниципальных органах первичных документов о заработке работников для определения среднемесячного заработка в целях установления пенсий могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что 2003 году Горовенко Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советско-Гаванском районе с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту.

Решением заведующего отделом ГУ УПФ РФ В Советско- Гаванском районе Хабаровского края от 20.10.2003 г. Горовенко Н.И. с 26.08.2003 г. на общих основаниях была назначена трудовая пенсия по старости в размере 894,45 руб., размер которой определен с учетом заработной платы за 1968-1973 год.

Согласно копии трудовой книжки с 1967 года по 1970 год Горовенко Н.И. работала в Покровском комбинате бытового обслуживания.

С 22.12.1970 г. по 14.09.1982 г. Горовенко Н.И. работала в Производственном комбинате Военторга 236 мастером парикмахером 2 класса.

Согласно справке ФКП УТДВО N 052 от 16.10.2008 г. N 129, Производственный Комбинат 236 Отдела торговли в соответствии с приказом Министерства Обороны N 60 от 09.09.1979 г. переименован в Комбинат Бытового Обслуживания 236 Отдела торговли ДВО, затем в "Дочернее Государственное Унитарное Предприятие N 052 Федерального Казенного предприятия "Управления торговли ДВО", с 01.01.2008 г. в Обособленное подразделение N 052 Федерального Казенного Предприятия "Управление торговли ДВО" с правом преемственности.

Из письма администрации муниципального образования Октябрьского района Приморского края от 28.05.2003г. следует, что в документах по личному составу архивного фонда Покровского комбината бытового обслуживания нет книг по заработной плате за 1969 год и за январь-август 1970 год, поскольку книги по заработной плате в архивный отдел не поступали.

Согласно справке ДГУП N 052 ФКПУТ ДВО N 66 от 09.09.2003 г., архивные документы по расчету заработной платы ДГУП N 052 ФКП "УТ ДВО" за период с 1975 года по 1979 год утрачены по причине затопления архива в связи с тайфуном.

22.02.2005г. Горовенко Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советско-Гаванском районе с заявлением о перерасчете пенсии, и просила принять данные для расчета, заработную платы за период с 1968 года по 1981 год на основании данных об уплаченных профсоюзных взносах как более выгодные для нее, поскольку заработная плата в указанный период была выше чем рассчитанные пенсионным фондом при назначении пенсии. Горовенко Н.И. представила профсоюзный билет N 93390859 с отметками об оплате членских взносов и справку N 052 ФКП "Управление торговли ДФО" N 66 от 09.09.2003г. о том, что сведения о расчёте заработной платы за период с 1975 года по 1979 год утрачены.

01.03.2005г. в перерасчёте пенсии Горовенко Н.И. отказано в связи несоответствием профсоюзного билета нормам ведения документов, отсутствует фотография, нет печати предприятия, исправления в профсоюзном билете не заверены печатью.

30.11.2009г. Горовенко Н.И. повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, и просила принять для расчета заработную плату за период с 1968 года по 1981 год на основании данных об уплаченных профсоюзных взносах, представив профсоюзный билет N с отметкой об оплате членских взносов.

04.12.2009г. ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе в перерасчёте пенсии Горовенко Н.И. было отказано в связи отсутствием законных оснований для перерасчета на основании косвенных документов, подтверждающих заработок за оспариваемый период.

В материалах дела имеются справки, подтверждающие размер заработка истца N 28 от 16.10.2008 г. (за период с января 1971 года по декабрь 1974 года). N 29 от 16.10.2008 г. (за период с января 1980 года по декабрь 1982 года), N 10 от 15.03.2010 г. (за период с января 1975 года по декабрь 1979 года).

Основанием для выдачи справки N 10 от 15.03.2010 явился профсоюзный билет N, для выдачи остальных справок - лицевые счета.

Аналогичные справки N 36 от 19.05.2003 (за период с января 1971 года по декабрь 1974 года) и N 37 от 20.05.2003 (за период с января 1980 года по декабрь 1982 года) были принять во внимание ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе для расчета среднего заработка и назначения пенсии Горовенко Н.И..

Суд первой инстанции установив, что профсоюзный билет Горовенко Н.И относится к документам, косвенно подтверждающим ее фактический заработок за период с 1975 года по 1982 год, учитывая, что сведения о заработной плате за указанный период не могут быть подтверждены в установленном законом порядке в связи с не сохранностью, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований.

Период, с которого необходимо произвести перерасчет определен судом верно, в рамках ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанное выше информационное письмо позволяет применять документы, косвенно подтверждающие заработок.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах Горовенко Н. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании бездействия по перерасчету пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате и выплате пенсии, компенсации морального вреда - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.И. Хуснутдинова

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко