Постановление Хабаровского краевого суда от 16 мая 2017 г. по делу N 4А-351/2017

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Швиткого А.М. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г. Бикина и Бикинского района Хабаровского края от 17 февраля 2017 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Бикинского муниципального района Швиткого А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г. Бикина и Бикинского района Хабаровского края от 17 февраля 2017 года должностное лицо - глава администрации Бикинского муниципального района Швиткий А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе Швиткий А.М. просит принятые по делу судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными. Указывает, что, поскольку должностным лицом Россельхознадзора в отношении администрация Бикинского муниципального района не проводилась проверка, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Терентьева С.В., то основания для внесения представления в адрес администрации отсутствовали. Считает, что мировым судьей дело незаконно рассмотрено в его отсутствие, а судьей городского суда жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Исполнение ст.29.13 КоАП РФ обеспечивается положениями ст.19.6 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2016 года и.о. начальника Южного межрайонного отдела (г. Бикин) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Цюцюра С.А. в адрес администрации Бикинского муниципального района внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Согласно представлению администрация Бикинского муниципального района в месячный срок со дня его получения обязана принять меры к устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в сфере земельного законодательства, и письменно сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление. Однако в установленный в представлении срок администрацией Бикинского муниципального района не были исполнены требования представления и не приняты меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица - главы администрации Бикинского муниципального района Швиткого А.М. протокола об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Швиткого А.М. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку судебных инстанций в совокупности с другими материалами дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод Швиткого А.М. о незаконном рассмотрении дела мировым судьей в его отсутствие был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнут с приведением мотивов принятого решения.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения судьей городского суда решения по жалобе Швиткого И.М. на постановление мирового судьи, срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения его к административной ответственности, истек, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению, основано на неверном толковании норм права, в частности, положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по смыслу которых истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания. В данном случае таких оснований не имеется, в связи с чем, приведенный довод жалобы подлежит отклонению.

Иные доводы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения.

Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения Швиткого А.М. к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Факт совершения Швитким А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.6 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г.Бикина и Бикинского района Хабаровского края от 17 февраля 2017 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Бикинского муниципального района Швиткого А.М. оставить без изменения, а жалобу Швиткого А.М. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников