Решение Тверского областного суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 21-173/2017

Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в Осташковском и Селижаровском районах по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Осташковскому, Селижаровскому районам Управления Росреестра по Тверской области Л.Н.В. на решение судьи Осташковского городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Л.В..

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском и Селижаровском районах по использованию и охране земель ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Осташковскому, Селижаровскому районам Управления Росреестра по Тверской области Л.Н.В. от 03 февраля 2017 года А.Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (л.д.6-9).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, А.Л.В. обратилась с жалобой в суд.

Решением судьи Осташковского городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.107-112).

ДД.ММ.ГГГГ в Тверской областной суд поступил административный материал с жалобой заместителя главного государственного инспектора в Осташковском и "адрес"х по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Осташковскому, Селижаровскому районам Управления Росреестра по Тверской области Л.Н.В. на указанное решение судьи Осташковского городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд должностное лицо, критикуя выводы судьи, просит его отменить, полагая, что дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении. Полагает что вывод суда первой инстанции о признании недопустимым доказательством сведений с сайтов информационно-телекоммуникативной сети "Интернет" о предоставлении гостиничных услуг и отзывах постояльцев о качестве услуг в связи с тем, что данные лица не были опрошены, является не верным, не основанным на нормах действующего законодательства. Материалами дела доказана вина А.Л.В. во вмененном административном правонарушении, в частности использования земельного участка для оказания гостиничных услуг (л.д.114-115).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы, выслушав А.Л.В. возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении А.Л.В. производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19, 64-67). Срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Решением судьи Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, основания для отмены Решением судьи Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Осташковского городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении А.Л.В. оставить БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу заместителя главного государственного инспектора в Осташковском и Селижаровском районах по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Осташковскому, Селижаровскому районам Управления Росреестра по Тверской области Л.Н.В. - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Судья П.А.Сергуненко