Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 мая 2017 г. по делу N 21-267/2017

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при рассмотрении жалобы заместителя руководителя Государственной инспекции труда РД Алиева А.И. на решение судьи Дагогнинского городского суда от 13 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ в отношении МКУ " Централизованная бухгалтерия" городского округа г. Дагестанские огни

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N ДО-04-пост от 21 ноября 2016 года заместителем руководителя государственной инспекции груда в РД Алиевым А.И. на основании акта проверки от 03.08.2016 г. NДО-16-08/2, предписания от 03.08.2016 г. ДО-16-08/3, протокола об административном правонарушении от 10.08.2016 года NДО-16-8/п юридическое лицо МКУ "Централизованная бухгалтерия" городского округа " "адрес"" (далее МКУ "ЦБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 50 000 рублей.

Решением Дагогнинского городского суда от 13 марта 2017 г. жалоба МКУ "Централизовання бухгалтерия" городского округа "город Дагестанские огни" удовлетворена.

Постановление N Д)-04-пост. от 21 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ "Центральная бухгалтерия" городского округа "город Дагестанские огни" отменено, производство по делу прекращено".

В жалобе заместитель руководителя Государственной инспекции труда РД Алиев А.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дело производством прекращено неправильно, срок исковой давности равен одному году, а суд пришел к выводу, что двухмесячный срок истек и прекратил производство по делу.

Извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение суда следует отменить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления о возбуждении административного дела в отношении МКУ "Централизованная бухгалтерия" городского округа "город Дагестанские огни" от 21 ноября 2016 г. следует, что дело возбуждено по ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ.

Суд, прекращая производство по делу, сослался на то, что сроки давности привлечения МКУ "Централизованная бухгалтерия" к административной ответственности истекли, что срок давности согласно ст. 4.5 часть 1 КоАП РФ равняется двум месяцам.

Однако судом неправильно истолкована указанная норма права, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что днем обнаружения правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ является день обнаружения нарушений трудового законодательства в результате проверки, проведенной Гострудинспекцией РД от 03 августа 2016 г. Следовательно, срок давности привлечения МКУ "Централизованная бухгалтерия" к административной ответственности истекает через год, а именно 03 августа 2017 г., МКУ "Централизованная бухгалтерия" привлечена к административной ответственности в пределах срока исковой давности - постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда по РД от 21 ноября 2016 г.

Следовательно, вывод суда об истечение срока давности привлечения к административной ответственности МКУ " Централизованная бухгалтерия" является ошибочным, дело производством по этому основанию прекращено неправильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.8.30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение городского суда г. Дагестанские огни от 13 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ в отношении МКУ "Централизованная бухгалтерия " городского округа " город Дагестанские огни", отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Гомленко Н.К.