Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 мая 2017 г. по делу N 33-2654/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8 и Багаутдиновой Ш.М.,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 О.О. ФИО6 на решение Советского районного суда города Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Республики Дагестан, Главному Управлению МЧС России по Республике Дагестан о признании пострадавшим в результате стихийного бедствия происшедшего в марте 2010 года в "адрес" Республики Дагестан и взыскании 553 800 рублей в счет возмещения материального ущерба, причиненного повреждением домостроения -отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения представителя Правительства РД ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Республики Дагестан о признании его пострадавшим в результате стихийного бедствия, происшедшего в марте 2010 года в "адрес" Республики Дагестан, и взыскании 553 800 рублей в счет возмещения материального ущерба, причиненного повреждением домостроения

Иск мотивирован тем, что он является собственником дома, расположенного в селении "адрес".

В марте-июле 2010 года в результате стихийных гидрометеорологических явлений, имевших место на территории Республики Дагестан, был причинен ущерб множеству муниципальных образований, в том числе населенным пунктам МО " "адрес"". Для подтверждения факта повреждения жилого дома и получения в последующем полагающейся компенсации он обратился в "адрес", где "дата" ему был дан ответ о проведении осмотра на предмет определения нанесенного стихией ущерба жилым домам частного сектора и объектам ЖКХ и соцкультбыта. Была составлена соответствующая фото-таблица. Согласно копии Акта от "дата": жилой дом - 1 этажный, высота - 3 м, общая площадь - 69,9 кв. м., характеристика повреждений - фундамент сел, часть стены разрушена, имеются трещины в несущих стенах, деревянные проемы окон дверей деформированы. Степень повреждения - средняя.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от "дата" N-р администрации MP " "адрес"" было выделено из резервного фонда Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий средства имевших место на территории Республики Дагестан в марте 2010 г., согласно приложению к указанному постановлению "адрес" в сумме 7870180 рублей, из них на ликвидации последствий ливневых дождей, прошедших 12- "дата", вызвавших сход селевых потоков и паводки на притоках "адрес" в виде компенсационных выплат гражданам за утраченное жилье 6 732,68 тыс. рублей, и на оказание единовременной материальной помощи гражданам за поврежденное жилье 1 137,5 тыс. рублей.

Распоряжениемс главы МР " "адрес"" от "дата" N-р один миллион сто тридцать семь тысяч руб. направлены на компенсационные выплаты гражданам за утраченное жильем, в том числе истцу-6250 руб.

На основании ст.ст. 10,16 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" полагает, что имеет право на компенсацию за утраченное жилье исходя из среднерыночной стоимости 1 кв.м. жилой площади.

Определением суда от "дата" суд привлек к участию в деле в качестве соответчика по делу Главное Управление МЧС России по Республике Дагестан

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 О.О. ФИО6 просит решение суда отменить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального права или процессуального права.

На его обращение в "адрес" "дата" за N дали ответ следующего содержания: "Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации района вместе с главами сельских поселений, с представителями отдела мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и отдела оценки ГУ МСЧ России по Республике Дагестан, неоднократно с выездом на места произвели осмотр на предмет определения нанесенного стихией ущерба жилым домам частного сектора и объектам ЖКХ и соцкультбыта. По имеющимся фактам повреждения его дома составлен материал и представлен в МЧС Дагестана для оказания единовременной материальной помощи на ликвидацию последствий стихийного бедствия. Компенсационные выплаты за поврежденные и разрушенные дома от стихийных явлений 13- "дата" граждане по сей день не получили".

Будучи уверенным в том, что документы пошли по инстанциям, он ждал получения денежных выплат для восстановления жилья. В отделе ГО и ЧС на напоминание о выплате компенсации утверждали, что деньги на выплату компенсации еще не поступили.

В апреле-мае 2013 года, в ходе телефонного разговора с начальником ГО ЧС по "адрес" ФИО10 он узнал о том, что по спискам жителей "адрес" ему выделено 6 250(шесть тысяча двести пятьдесят) руб., т.е. частичное погашение. ФИО11 просил его приехать за получением указанной суммы денег. Таким образом, он узнал о том, что вместо компенсации за поврежденное жилье ему хотят дать только единовременную копеечную помощь. Он посчитал это предложение и названную сумму издевательством и отказался расписаться в получении 6 250 тыс. руб.

Компенсационные выплаты в полном объеме за поврежденные и разрушенные дома граждане "адрес" от стихийных явлений 13- "дата" по сей день он не получил.

На листе 4 решения суда суд первой инстанции, сославшись на возражения представителя ГУ МЧС России по РД, указал, что им пропущен срок обращения в суд. Стихийное явление, причинившее ущерб его дому, произошло в марте 2010 года, с указанного времени прошло 7 лет, а общий срок исковой давности установлен в три года.

Как указано в решении суда из-за ограниченности средств в резервном фонде Правительством РД было принято решение произвести восстановительные работы собственными силами и средствами администраций муниципальных образований. Поэтому распоряжением Правительства РД "дата" из резервного фонда было выделено 24576,44 тысяча рублей, что составило 25% от объема запрашиваемых средств. Поэтому ни все граждане "адрес" компенсационные выплаты за поврежденные и разрушенные дома от стихийных явлений 13- "дата" по сей день в полном объеме не получили.

Впервые он обратился в Тляратинский районный суд после получения независимого экспертного заключения от "дата" в начале февраля 2016 года с просьбой взыскать с Правительства РД 553 800 рублей, но у него документы не приняли, сказали обратиться по месту нахождения ответчика.

"дата" подал исковое заявление в Советский районный суд г.Махачкалы (приемная вх. 2529 от 05.04.2016г.), но оставили без рассмотрения из-за того, что не пришел ответчик.

Третий раз обратился в октябре 2016 года, но определением судьи Советского районного суда г.Махачкала от "дата" документы ему вернули, указав на то, что нет в материалах дела об обращении в Правительство РД о возмещении ущерба.

Наконец, в начале февраля 2017 года в Советском районном суде г. Махачкалы дело приняли к производству и "дата" приняли решение отказывающие ему в удовлетворении его исковых требований, якобы им пропущен срок исковой давности. По сей день, как он указал выше, не все граждане "адрес" за поврежденные и разрушенные дома от стихийных явлений 13- "дата" получили в полном объеме компенсационные выплаты.

В апреле-мае 2013 года он имел беседу с начальником ГО ЧС по "адрес" ФИО10, он узнал о том, что вместо компенсации за поврежденное жилье ему хотят дать только единовременную копеечную помощь в мае 2013 года. С этого времени и надо считать срок исковой давности в три года - это май 2016года. А он с февраля 2016 года бегает по судам, то в Тляратинском райсуде, то в Советском райсуде г. Махачкала. Поэтому считает, что его срок исковой давности не пропущен.

Согласно вышеизложенного в суд с иском он обратился в феврале 2016г., фактически ливневые дожди в "адрес" имели место в марте- июле 2010 года. Он о нарушении прав узнала в апреле-мае 20 "дата"г., т.е. после того как начальник ГО ЧС по "адрес" ФИО11 довела до него информацию о том, что вместо компенсации за поврежденное жилье ему хотят дать только единовременную копеечную помощь в мае 2013 года.

С учетом изложенного срок общей исковой давности следует исчислять с мая 2013 г. до мая 2016г.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно ст.200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

В своих возражениях представитель Правительства РД Министра юстиции ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом в результате стихийных гидрометеорологических явлений, имевших место на территории Республики Дагестан в марте - июле 2010 года, пострадал жилой дом, принадлежащий истцу ФИО1 О.О.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от "дата" N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от "дата" N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

В силу абзаца 7 части 1 ст. 18 Федерального закона от "дата" N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту "з" ст. 10 указанного Федерального Закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от "дата" утверждены Правила выделения бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Дагестан и постановленорекомендовать администрациям муниципальных районов создавать резервные фонды для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. При этом определено, что на оказание единовременной материальной помощи муниципальным образованиям бюджетные средства выделяются из расчета 5 тыс. рублей на одного человека, но не более 25 тыс. рублей на семью.

Правительством РД принято решение произвести с учетом ограниченности средств восстановительные работы собственными силами и средствами администраций муниципальных образований.

Распоряжением Правительства РД от "дата" N-р из резервного фонда было выделено 24576,44 тыс. рублей, что составило 25% от объема запрашиваемых средств.

Размеры выплат гражданам единовременной материальной помощи определены в соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РД от "дата" N.

С учетом принятого решения выплате 25 % от объема запрашиваемых средств семье истцу было выделено 6,25 тыс. рублей.

Как видно из материалов дела, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод.

Стихийное бедствие, причинившее ущерб жилому дому ФИО1 О.О. произошло в марте 2010 года.

Как усматривается из материалов дела, истец в суд с иском обратился в 2017 году, т.е. по истечении семи лет со дня повреждения его дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о нарушении своего права истец узнал только в 2013 году, а до этого времени ждал компенсацию, судебная коллегия не может принять во внимание, как бездоказательные.

Напротив, материалами дела подтверждается принятие Правительством РД решения о частичной компенсации пострадавшим ущерба ввиду ограниченности материальных средств в Резервном фонде.

Истцу, как и другим жителям "адрес", определена компенсация в размере 6250 рублей.

В силу ст.199 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что о нарушении своего права истец должен был узнать в 2012-2013 г.г., когда были утверждены списки жителей СП "сельсовет Кардибский" с указанием суммы компенсации, а также ведомость N на получение единовременной материальной помощи (л.д. 8-10,23).

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Махачкалы от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 О.О. ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.