Решение Алтайского краевого суда от 31 мая 2017 г. по делу N 21-231/2017

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 апреля 2017 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 июня 2016 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г.Барнаула) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Правонарушение выразилось в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по "адрес", взыскатель - ФИО1.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник комитета просил отменить постановление, указывая, что взыскатель препятствует исполнению решения, ввиду чего вины должника в невыполнении требований исполнительного документа нет.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и решения со ссылкой на то, что комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того, в целях исполнения решения судов о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда г. Барнаула разработана и принята муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, ремонт дома запланирован на 2025 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Защитник либо законный представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, не усматриваю оснований для отмены постановления.

Согласно ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Межрайонным отделом судебных приставов г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ, выданного мировым судьей судебного участка N4 Железнодорожного района г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту труб центрального отопления дома "адрес" в "данные изъяты" году.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не оспорено.

Исполнительский сбор был взыскан ДД.ММ.ГГ при первичном предъявлении исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен срок исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, затем постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГ.

Копия последнего постановления получена должником в день вынесения.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не выполнены, ДД.ММ.ГГ дан ответ о невозможности исполнить решение суда в установленные сроки ввиду недостаточности финансирования, капитальный ремонт дома запланирован на 2025 годы.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим довод жалобы об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно.

Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Включение жилого дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести ремонт жилого дома, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы должника о том, что требования исполнительного документа не выполнены в срок по причине действий взыскателя, не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства, на которые ссылается должник в качестве обоснования невозможности исполнить решение суда, имели место в ДД.ММ.ГГ, т.е. до повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда О.П. Котликова