Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 г. по делу N 12-382/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием Шагалиева З.Р. - защитника ООО "Эколайн",

Конновой В.С. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Эколайн" Кучерина Е.В. на постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2017 г., которым

юридическое лицо ООО "Эколайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

УСТАНОВИЛА

постановлением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2017 г. юридическое лицо ООО "Эколайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Директор ООО "Эколайн" Кучерин Е.В. обжаловал данное постановление в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит изменить постановление в части наказания.

В судебном заседании защитник ООО "Эколайн" Шагалиев З.Р. поддержал жалобу, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Коннова В.С. просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Эколайн" Шагалиева З.Р. и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее Управление Росприроднадзора по РБ) Коннову В.С., прихожу к следующему выводу.

Часть 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об

охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

"Правила эксплуатации установок очистки газа" (утв. Минхиммашем

СССР 28.11.1983) предусматривают, что: должностное лицо, ответственное за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа, обязано обеспечить: а) соблюдение настоящих ПЭУ и инструкций по эксплуатации и обслуживанию установок; б) своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов и реконструкции установок; в) содержать в исправном состоянии пробоотборные устройства; г) ведение учетно-отчетной документации по эксплуатации и обслуживанию установок (п.1.7); установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным (п.3.1); установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначенной руководством предприятия. По результатам осмотра составляется акт и при необходимости разрабатываются мероприятия по устранению обнаруженных недостатков. Акт прилагается к паспорту установки (п.3.5); установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным не реже одного раза в год. Результаты проверки оформляются актом и заносятся в паспорт установки. В случае несоответствия параметров работы установки проектным принимаются необходимые меры для наладки установки, ее реконструкции или замены (п.3.6).

При рассмотрении дела установлено, что ООО "Эколайн" нарушены

требования п.п.3.1,3.4,3.5,3.6,11.2,11,3,11.4,11,5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минхиммашем СССР 28.11.83 г., ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст.34,39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно: установки очистки газа (фильтры), эксплуатируемые в цехе приготовления резиновых смесей и цехе приготовления клеев не зарегестрированны, на установки отсутствуют паспорта, учет выбросов и учетно-отчетной документации по эксплуатации и обслуживанию установок не ведется, не обеспечена проверка установок очистки газа на соответствие фактических параметров работы установок проектным и осмотр для оценки их технического состояния в связи с тем, что отсутствуют оборудованные точки отбора проб на входе и выходе газоочистных установок, проверка эффективности невозможна..

На основании изложенного, судья районного суда пришел к выводу о том, что в результате эксплуатации оборудования в цехе приготовления резиновых смесей и цехе приготовления клеев ООО "Эколайн" производятся выбросы вредных веществ в атмосферу без надлежащей очистки, в связи с чем возникает угроза здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Указанные действия ООО "Эколайн" квалифицированы по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Эколайн" в его совершении подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении N26-А/ВВ от 27 марта 2017 года, актом проверки от 07 марта 2017 года, иными документами проверки.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей относимыми и допустимыми, поскольку эти доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, вывод судьи о наличии в действиях ООО "Эколайн" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, следует признать верным. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и собранным по делу доказательствам.

Действия ООО "Эколайн" правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку Общество нарушило п.п.3.1,3.5, и п. 3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минхиммашем СССР от 28 ноября 1983 г.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда проверил достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, дал им надлежащую оценку и по мотивам, изложенным в постановлении, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Эколайн" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Эколайн" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.12 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.8.21 КоАП РФ. Избранная мера административного наказания соответствует принципам справедливости и соразмерности, поскольку учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, которое может привести к загрязнению атмосферного воздуха, характер совершенного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей и могут повлечь крайне неблагоприятные последствия в виде ухудшения состояния и качества окружающей среды.

С учетом изложенного, оснований не согласиться с назначенным наказанием не имеется. Оснований для смягчения наказания не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Никаких процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьей, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.

Постановление судьи отвечают требованиям закона, предъявляемым к данным документам.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление судьи сомнений в своей законности не вызывают, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

Постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Эколайн" Кучерина Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Коргун Н.В.

дело N21-382/2017