Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 21-573/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Сиразевой Н.Р.,

с участием Сафарова Д.А. - защитника,

Ахтямова Р.А. - представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сафарова Д.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года, которым:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N8-ПП/2016-2/62/3235/81/6 от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Горзелехоз" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N8-ПП/2016-2//62/3235/81/6 от 26 декабря 2016 года Муниципальное унитарное предприятие "Горзеленхоз" городского округа г.Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 60000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника вынесено обжалуемое решение от 21 марта 2017 года.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года, защитник Сафаров Д.А. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа.

В судебном заседании защитник Сафаров Д.А. поддержал доводы жалобы, представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Ахтямов Р.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Сафарова Д.А., представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Ахтямова Р.А. (далее ГИТ в РБ), нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании распоряжения в период с 01 по 25 ноября 2016 года по результатам плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства в Муниципальном унитарном предприятии "Горзеленхоз" городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее МУП "Горзеленхоз") Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан составлен акт проверки от 25 ноября 2016 г.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - МУП "Горзеленхоз", допускает работу на деревообрабатывающем станке без ограждения зоны обработки защитным устройством, на станке раскроя древесно-стружечных, древесно-волокнистых плит и листовых материалов без ограждения пильного диска; работник на данном участке не применяет средства индивидуальной защиты органов слуха при работе на станке; допускается эксплуатация грузоподъемных механизмов с электрическим приводом, не оборудованных концевым выключателем для автоматической остановки механизма при подходе к упору на участке механизированных работ, что является нарушением ст.212 Трудового кодекса РФ.

01 декабря 2016 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Ахтямовым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУП "Горзеленхоз", и вынесено постановление от 26 декабря 2016 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ юридическому лицу - МУП "Горзеленхоз", в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Отказывая защитнику МУП "Горзеленхоз" в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что факт нарушения МУП "Горзеленхоз" ст.212 Трудового кодекса РФ подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2016 г., актом проверки от 25 ноября 2016 г., распоряжением о проведении проверки, материалами проверки.

Судья второй инстанции находит данные выводы судьи районного суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ дал надлежащую оценку.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда и не могут являться основанием для отмены постановленного решения судьи первой инстанции, так как судья воспользовался правом, предоставленным ему ст.26.11 КоАП РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица - МУП "Горзеленхоз", к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренные КоАП РФ основания для отмены обжалуемых актов не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи.

За совершенное административное правонарушение МУП "Горзеленхоз" назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Полагаю, что при назначении наказания в указанном размере должностным лицом допущено нарушение общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в постановлении не мотивировало принятое решение о назначении наказания в виде штрафа в размере 60000 руб., предусмотренного санкцией частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания не учитывался характер совершенного МУП "Горзеленхоз" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих административную ответственность, обстоятельств отягчающих административную ответственность, должностное лицо при рассмотрении дела не нашло.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствии отягчающих обстоятельств, наличии в санкции статьи альтернативного размере наказания, не имелось правовых оснований для назначения МУП "Горзеленхоз" штрафа в размере 60000 рублей.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Горзеленхоз" в части размера административного наказания подлежит изменению.

Учитывая характер совершенного МУП "Горзеленхоз" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N8-ПП/2016-2//62/3235/81/6 от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП "Горзеленхоз" изменить, снизив размер назначенного наказания в виде штрафа до 50000 рублей, в остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника МУП "Горзеленхоз" Сафарова Д.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Шафикова Е.С.

дело N21-573/2017