Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 21-590/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Сиразевой Н.Р.,

с участием Огневой Т.Н. - лица, привлеченного к административной ответственности,

Коновой В.С. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вр.и.о. директора МУП Инзерское ПУЖКХ РБ Огневой Т.Н. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от 07 декабря 2016 г. N04-04/61/8.10д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица - вр.и.о. директора ... Огневой ... , оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от 07 декабря 2016 г. N04-04/61/8.10д должностное лицо - вр.и.о. директора ... Огнева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан вр.и.о. директора ... Огнева Т.Н. просит отменить решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от 07 декабря 2016 г. N04-04/60/8.10ю и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании вр.и.о. директора ... Огнева Т.Н. поддержала доводы своей жалобы, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее Управление Росприроднадзора по РБ) Коннова В.С. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав вр.и.о. ... Огневу Т.Н., представителя Управления Росприроднадзора по РБ Коннову В.С., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8.10 КоАП РФ административным правонарушением признается выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, проведенной Управлением Росприроднадзора по РБ, согласно приказов N1531-П от 12.08.2016 г., N1878-П от 22.09.2016 г. и N2129 от 20.10.2016 г., было установлено, что юридическое лицо - ... осуществляет свою деятельность при добыче питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой с нарушением законодательства "О недрах" и условий пользования участком недр, о чем составлен акт проверки N507 от 22 ноября 2016 г. и оформлен протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - вр.и.о. директора ... РБ Огневой Т.Н.

За нарушение ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N2395-1 "О недрах" должностное лицо - вр.и.о. директора ... Огнева Т.Н. постановлением от 07 декабря 2016 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с учетом ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо Управления Росприроднадзора по РБ пришло к обоснованному выводу о том, что водозабор осуществлялся в отсутствие технического проекта на разработку месторождения (участка) подземных вод, т.е. имеет место нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых, и правильно квалифицировало деяние должностного лица по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства того, что должностным лицом - вр.и.о. ... Огневой Т.Н. были своевременно приняты все зависящие от нее меры к соблюдению указанных выше норм и правил, не представлены.

Процессуальные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на законность привлечения Огневой Т.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.10 КоАП РФ, не допущены.

Административное наказание назначено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности по делам об административных правонарушениях данной категории, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.8.10 КоАП РФ для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для снижения наложенного на Огневу Т.Н. размера административного штрафа и прекращения производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица - вр.и.о. директора ... Огневой Т.Н. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Исаков П.Г.

дело N21-590/2017