Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 21-607/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата о привлечении ФИО1, занимавшего должность инспектора по кадрам, контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения ветеринарная станция адрес и адрес Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба оставлена без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата ФИО5, занимавший должность инспектора по кадрам, контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения ветеринарная станция адрес и адрес Республики Башкортостан (далее - ГБУ ветеринарная станция адрес и адрес РБ, Учреждение), привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе ФИО1 вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата и решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, ФИО5 подал жалобу в Верховный Суд РБ, в которой просит акты отменить, в обоснование указывая, что он не является субъектом административного правонарушения, так как на него должным образом обязанности контрактного управляющего не возлагались.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО6 доводы жалобы обоснованными не признала.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен своевременно, надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ 1.4. размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 той же статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Государственным бюджетным учреждением ветеринарная станция адрес и адрес Республики Башкортостан отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 года, размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (далее ЕИС) дата, т.е. с нарушением установленного Законом о контрактной системе срока на 68 дней. Отчет Учреждения размещен в ЕИС за электронной цифровой подписью начальника Учреждения ФИО2.

Согласно приказу Учреждения от дата N ... (далее - приказ N ... ) обязанности контрактного управляющего Учреждения возложены на инспектора по кадрам Учреждения ФИО1.

Согласно приказу N ... в обязанности контрактного управляющего Учреждения входит, в том числе, осуществление иных полномочий предусмотренных Законом о контрактной системе. Следовательно, обязанностью контрактного управляющего также является размещение в ЕИС отчета Учреждения об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Таким образом, инспектор по кадрам, контрактный управляющий Учреждения ФИО5, разместил в ЕИС отчет Учреждения об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Заместитель министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление административного органа, судья районного суда на основании оценки имеющихся в деле доказательств сделал вывод о том, что административный орган доказал совершение ФИО1 правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судом доказательств, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении ФИО1 установленных законом сроков, чем нарушена часть 4 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Наказание ФИО5 назначено с соблюдением требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, занимавшего должность инспектора по кадрам, контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения ветеринарная станция адрес и адрес Республики Башкортостан оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.