Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 21-631/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Мустафина Э.Р. - лица, привлеченного к административной ответственности,

в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно отчетов (л.д. 22, 24),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мустафина Э.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 21 марта 2017 года, которым:

отменено постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 января 2017 года, вынесенное в отношении Мустафина ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Производство по делу прекращено за малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мустафину Э.Р. объявлено устное замечание,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 января 2017 года Мустафин Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мустафин Э.Р. подал жалобу в суд.

21 марта 2017 года судья Октябрьского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Мустафин Э.Р. выражает несогласие с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 21 марта 2017 года, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Мустафин Э.Р. поддержал доводы жалобы.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав Мустафина Э.Р., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований.

Из постановления административной комиссии следует, что дата в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, ФГУП " ... " не приняты меры по удалению ледяных образований с крыши предприятия и очистки от снега территории. Из описания события данного правонарушения следует, что субъектом административного правонарушения является предприятие, но согласно резолютивной части виновным признан Мустафин Э.Р.

Субъектами административного правонарушения по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются должностные лица и юридические лица.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административная комиссия привлекла к административной ответственности Мустафина Э.Р., как должностное лицо. При этом в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не приведена мотивировка о том, что Мустафин Э.Р. является должностным лицом в смысле статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При первом судебном пересмотре судьей первой инстанции данному юридически значимому обстоятельству оценка не дана.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Мустафин Э.Р. - ведущий юрисконсульт, Мустафин Э.Р. в свою очередь ссылается на то, что между ним и ФГУП " ... " подписан договор на оказание юридических услуг от дата N ... , согласно которому в обязанности Мустафина Э.Р. не входят вопросы благоустройства, надлежащего содержания и очистки закрепленной за предприятием территории.

В случае непринятия мер по очистке от снега и льда штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина конкретного лица.

Административная комиссия ограничились выяснением лишь самого факта правонарушения и не исследовали вопрос о наличии вины конкретно Мустафина Э.Р. и является ли он субъектом административного правонарушения по настоящему делу, то есть подпадает ли он под понятие должностного лица.

В то же время дело не представляется возможным направить на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Мустафина Э.Р. начал исчисляться со дня, следующего за днем совершения им административного правонарушения, а именно с 13 января 2017 года.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3

ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях составляет два месяца, прихожу к выводу, что срок давности привлечения Мустафина Э.Р. к административной ответственности по признакам указанной статьи Кодекса истек 13 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда

г. Уфы от 21 марта 2017 года и постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 января 2017 года, вынесенные в отношении

Мустафина Э.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене. Производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 21 марта 2017 года и постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 января 2017 года, вынесенные в отношении Мустафина ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Мустафина Э.Р. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Багаутдинов Т.Р.

дело N 21-631/2017