Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 г. по делу N 21-652/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием Позднякова АК.Ю. - защитника,

в отсутствие иных участников дела об административном правонарушении, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 11.04.2017 г. согласно реестра заказных писем и данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года, которым:

постановление Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении председателя ПК " ... " Шариповой ... отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. N1332-К-1655 от 25 октября 2016 г. председатель ПК " ... " Шарипова З.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года постановление Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей N1332-К-1655 от 25 октября 2016 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении председателя ПК " ... " Шариповой З.С. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей Галиев К.М. (далее Госкомитет РБ по торговле) выражает несогласие с данным судебным актом, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Защитник Поздняков А.Ю. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Шарипова З.С. и представитель Госкомитета РБ по торговле, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Позднякова А.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2016 года в 12 часов 30

минут в магазине ПК " ... ", расположенном в д. адрес РБ осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции - Российское шампанское по цене 150 руб. в количестве 10 единиц на общую сумму 1500 руб. по цене ниже минимальной цены, установленной Приказом Минфина России от 27.04.2016 N 55н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)", в соответствии с которым цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), установлена в размере 164 руб. за 0,75 л. готовой продукции.

24 октября 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей в отношении должностного лица - председателя ПК " ... " Шариповой З.С. составлен протокол об административном правонарушении N1655, согласно которому должностным лицом не было предпринято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции, в результате чего была допущена продажа алкогольной продукции по цене ниже минимальной цены, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N55н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)".

Согласно решения судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года основанием для признания отсутствия в действиях Шариповой З.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, послужил тот факт, что отсутствуют доказательства реализации шампанского по цене 150 руб., не установлен объем находящейся на витрине бутылки вина, следовательно имеют место неустранимые сомнения в виновности Шариповой З.С..

С указанным решением судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Факт совершения Шариповой З.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом осмотра N198 от 19.10.2016 г. в присутствии продавца ПК " ... " ФИО5, фототаблицей, где четко видна стоимость бутылки шампанского "Российское" в 150 руб., протоколом ареста товаров N97 от 19.10.2016 г., протоколом об административном правонарушении от 24.10.2016 г. N1655.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования КоАП РФ не были выполнены судьей районного суда при вынесении решения, из которого усматривается, что судьей не дана надлежащая оценка доказательствам, на основании которых судьей сделан вывод о невиновности Шариповой З.С., не дана надлежащая оценка доводам возражения на жалобу председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей ФИО3. Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, их невыяснение влечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение судье первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела судьей Баймакского районного суда РБ следует учесть изложенное, проверить дело в полном объеме, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении председателя ПК " ... " Шариповой З.С. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу заместителя председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Утарбаев А.Я.

дело N21-652/2017