Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 г. по делу N 21-669/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием Конновой В.С. - представителя Управления Росприроднадзора по РБ,

Гатауллина М.Р. - защитника,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Янчук О.А. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2017 года, которым

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан N04-04/4-О/РС от 31 января 2017 года о привлечении АО "Учалинский ГОК" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отменено, материалы возвращены в Управление Росприроднадзора по РБ на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан Янчук О.А. N04-04/4-О/РС от 31 января 2017 года юридическое лицо - АО "Учалинский ГОК", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судьей Учалинского районного суда РБ по жалобе защитника АО "Учалинский ГОК" принято вышеуказанное решение от 04 апреля 2017 г.

Не соглашаясь с решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2017 года, заместитель главного государственного инспектора РФ по РБ Янчук О.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РБ ФИО3поддержал доводы жалобы.

Защитник АО "Учалинский ГОК" ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по РБ ФИО3, защитника АО "Учалинский ГОК" ФИО4 прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что у АО "Учалинский ГОК" при обращении с отходами производства и потребления отсутствует паспорт опасного отхода на отход, образующийся в процессе производственной деятельности предприятия в энергоцехе на станции нейтрализации ОС очистки промышленных сточных вод - отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод (осадок после нейтрализации сточных вод (шлам)) 1У класса опасности для окружающей среды, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. N712, в Управления Росприроднадзора по РБ данный паспорт не представлен, т.е. АО "Учалинский ГОК" не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства, чем нарушены ч.1 ст.11, ч.2,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, ст.34, ч.1 ст.39, ч.3 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Судья первой инстанции, рассматривая дело об административном право

нарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО "Учалинский ГОК", пришел

к выводу, что на основании ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит возврату на новое

рассмотрение ввиду ненадлежащего извещения АО "Учалинский ГОК"

о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

в связи с чем постановление от 31 января 2017 года подлежит отмене.

Однако, довод судьи первой инстанции о том, что дело было рассмотрено с нарушением п.3 ст.25.4 КоАП РФ, является несостоятельным по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что при составлении 17 января 2017 года протокола об административном правонарушении N4-О/РС участвовал начальник юридического управления АО "Учалинский ГОК" ФИО5, действующий на основании доверенности N01 от 01.02.2017 г. на представление интересов АО "Учалинский ГОК" в любых органах РФ. Защитнику ФИО5 под роспись были разъяснены все его процессуальные права и ст.51 Конституции РФ. При составлении протокола он письменно указал, что замечания, возражения к протоколу будут представлены отдельно до рассмотрения административного дела(л.д.9,22-28). Кроме этого, он получил копию протокола под роспись (л.д.28).

Копию определения от 17 января 2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела в Управлении Росприроднадзора по РБ на 31 января 2017 года защитник ФИО5 получил лично под роспись (л.д.21).

При рассмотрении дела по существу 31 января 2017 года в Управлении Росприроднадзора по РБ участвовал тот же защитник ФИО5, а также ФИО6 по доверенности N80/1 от 20.01.2017 г., выданной АО "Учалинский ГОК" в лице генерального директора ФИО7.

Копия постановления юридическим лицом была получена по почте 14 февраля 2017 года (л.д.3).

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных прав при рассмотрении дела в отношении АО "Учалинский ГОК" не допущено, требования ч.3 ст.25.4 КоАП РФ были соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от

04 апреля 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Янчук

О.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Адельгариева Э.Р.

дело N21-669/2017