Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2017 г. по делу N 21-690/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Искужиной Г.Р.,

в отсутствие участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 11.04.2017 года согласно расписок,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанова Р.С. и жалобу Гусака Н.А. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2017 года, которым

определение заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Байкова Р.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 ноября 2016 года и решение Туймазинского межрайонного прокурора Уелданова А.Х. от 16 декабря 2016 года об оставлении определения от 11.11.2016 г. без изменения, отменены. Производство по жалобе Гусака ... на указанные акты, а также по заявлению от 27 октября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении сотрудников Межрайонной ИФНС России N ... по РБ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА

Определением заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Байкова Р.Р. от 11 ноября 2016 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Межрайонной ИФНС России N ... по РБ ... в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.4 КоАП РФ).

Решением Туймазинского межрайонного прокурора Уелданова А.Х. от 16 декабря 2016 года указанное определения от 11.11.2016 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2017 года определение и решение Туймазинской межрайонной прокуратуры отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанов Р.С. просит решение судьи от 30 марта 2017 года отменить из-за допущенных судьей межрайонного суда процессуальных нарушений.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Гусак Н.А. просит изменить решение судьи от 30 марта 2017 года, дав оценку бездействию работников Туймазинской межрайонной прокуратуры.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть протест и жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы протеста заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанова Р.С. и жалобы Гусака Н.А., нахожу протест и жалобу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела усматривается, что 14 сентября 2016 года Гусак Н.А. обратился в Межрайонную ИФНС России N ... по РБ по вопросу уплаты налогов и сборов за земельный участок.

По результатам рассмотрения обращения начальником Межрайонной ИФНС России N ... по РБ ... исходящей датой 23 сентября 2016 года Гусаку Н.А. направлен ответ по указанному им адресу: адрес. Однако фактически ответ ушел 15 ноября 2016 года, что видно из копии почтового конверта (л.д.4).

Таким образом, в действиях начальника Межрайонной ИФНС России N ... по РБ ... были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В связи с указанным судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности и необоснованности определения заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Байкова Р.Р. от 11 ноября 2016 года, которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Межрайонной ИФНС России N ... по РБ ... в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, и решения Туймазинского межрайонного прокурора Уелданова А.Х. от 16 декабря 2016 года, которым указанное определение от 11.11.2016 г. оставлено без изменения, и их отмене.

Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судьей жалобы Гусака Н.А. истек, в связи с чем судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан было принято законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

Как усматривается, при рассмотрении жалобы Гусака Н.А. на определение и решение судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан проверил все доводы жалобы, и в судебном решении им была дана надлежащая оценка. Все материалы дела были исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья межрайонного суда обоснованно пришел к выводу, что определение и решение Туймазинской межрайонной прокуратуры являются незаконными и подлежат отмене.

Доводы протеста заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанова Р.С. относительно допущенных судьей межрайонного суда нарушений норм процессуального права не могут повлечь отмену принятого судебного решения, т.к. основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего протеста.

Довод жалобы Гусака Н.А. о недачи оценки бездействию (волоките) работников Туймазинской межрайонной прокуратуры не влекут отмену или изменение решения судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

Решение судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от 30 марта 2017 года оставить без изменения, протест заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанова Р.С. и жалобу Гусака Н.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Рыбакова В.М..

дело N21-690/2017