Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2017 г. по делу N 33-10169/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Свистун Т.К.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2017 г., которым постановлено:

исковые требования Сираевой С.И. к ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ N 3 от 31 января 2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как один год работы за один год три месяца, с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке, периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить Сираевой С.И. в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 1997г. по 20 февраля 1997г. в льготном порядке как один год работы за один год три месяца, с 27 октября 2003г. по 31 октября 2003г., с 18 ноября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 20 октября 2008г. по 24 октября 2008г., с 12 ноября 2008г. по 21 ноября 2008г., с 18 марта 2013г. по 22 марта 2013г., с 09 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г. в календарном порядке, периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината в соотношении один год за один год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1994г. по 20 августа 1995г.

Признать за Сираевой С.И. право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N400 "О страховых пенсиях".

Назначить Сираевой С.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ с 18 января 2017 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан в пользу Сираевой С.И. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Сираева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината, который к учреждениям здравоохранения лесопункт не относится.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части удовлетворения исковых требований Сираевой С.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы Сираевой С.И. в должности медицинской сестры с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в лесопункте Бакалинского лесокомбината, исходя из характера осуществляемой деятельности истца, имеющей специальное медицинское образование, осуществлявшей деятельность по охране здоровья населения.

Между тем, судебная коллегия находит приведенные выводы ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Однако названными Списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в лесопункте лесокомбината. Указанное предприятие в названных Списках 2002, 1999 и 1991 годов и в Положении 1959 года не поименовано.

Как видно из материалов дела, в период с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. Сираева С.И. работала в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината. При этом, трудовая деятельность заявительницы протекала на предприятии, которое не относится к числу лечебных.

Решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в отмене решения ответчика и зачете в специальный стаж периода работы с 01 августа 1990г. по 08 апреля 1996г. в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината.

Что касается назначения досрочной трудовой пенсии, то по состоянию на дату обращения в пенсионный орган истец не имела 25-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части назначения досрочной пенсии по старости с отказом в иске в данной части.

В остальной части судебная коллегия находит решение суда правильным.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2017 г. отменить в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ Бакалинском районе от 31 января 2017 г. N 3 об отказе засчитать Сираевой С.И. в стаж по осуществлению лечебной деятельности периода работы с 01 августа 1990 г. по 08 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината, а также в части включения в стаж в стаж по осуществлению лечебной деятельности указанного периода работы и назначения пенсии с 18 января 2017 г.

В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требованиях Сираевой С.И. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ Бакалинском районе от 31 января 2017 г. N 3 об отказе засчитать в стаж по осуществлению лечебной деятельности периода работы с 01 августа 1990 г. по 08 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината, а также в части включения в стаж в стаж по осуществлению лечебной деятельности указанного периода работы и назначения пенсии с 18 января 2017 г. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Л.Х. Пономарева

Т.К. Свистун

Справка: судья Исмагилова Г.А.