Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2017 г. по делу N 33-10865/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мугиновой Р.Х.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Хабировой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ в лице Ликвидационной комиссии о признании права собственности на квартиру N ... , расположенную в адрес РБ, в порядке приватизации -отказать.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО12 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ в лице Ликвидационной комиссии, МВД по РБ о признании права собственности в порядке приватизации.

С дата по дата ФИО1 являлся сотрудником Управления ФСКН России по РБ в должности опершофера гаража ОМТО, специальное звание - старший прапорщик полиции. Ранее проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по РБ (с дата). После дата был принят на работу по трудовому договору.

ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении первой очереди и состоит на учете с дата, поскольку ранее ФИО1 и его семья проживали в аварийном помещении. Вопрос о предоставлении в собственности жилого помещения семья ФИО11 остался открытым по настоящее время.

Соответствующий протокол заседания жилищной комиссии Управления ФСКН России по РБ по поводу постановки ФИО1 и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий имеется в делах Управления.

дата по договору найма служебного помещения N ... , ФИО1 и членам его семьи во владение и пользование был предоставлен объект недвижимости - квартира, общей площадью 86,44 кв.м., расположенная по адресу: адрес.

В указанной квартире ФИО1 проживает со своей семьей.

дата истец обратился в Ликвидационную комиссию Управления ФСКН России по РБ с требованием о предоставлении в собственность спорного жилого помещения на основании договора от дата.

дата ответчик в ответ на обращение от дата сообщил, что учетные дела лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся, переданы в МВД по РБ. Так же сообщили, что вопрос об оформлении федеральной собственности находится на стадии передачи в МВД по РБ.

Истцы просят признать право собственности за ними на объект недвижимого имущества, общей площадью 86,4 кв.м, кадастровый N ... , расположенного по адресу: адрес, за каждым истцом в равных долях по 1/3.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого просят ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО5 (по доверенностям), указывая на его незаконность, просит учесть взаимосвязь положений ст.49 ЖК РФ, п.123 Указа Президента РФ от 05.06.2003г. "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств", п.6 Приказа Федеральной службы от дата N ... , которыми постановлено, что сотрудники органов наркоконтроля и лица, уволенные со службы с правом на пенсию, принятые на учет до дата. обеспечиваются жильем, обращает внимание на п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г.N 14 и сложившуюся судебную практику.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО3, ФИО2, ФИО1 - ФИО5 (по доверенностям), поддержавшего жалобу, представителя МВД по РБ ФИО6 (по доверенности), поддержавшей решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Приказом ФСКН России от 20 января 2009 года N 30 утверждена Инструкция о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений", согласно п. 11 которой сотрудникам, гражданским служащим и работникам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей Инструкции.

В силу п. 12 Инструкции жилые помещения предоставляются сотрудникам, гражданским служащим и работникам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту их постоянной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), в виде отдельной квартиры на семью по очередности, исходя из времени принятия их на учет и льгот на предоставление жилых помещений, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации.Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи не менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом, правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, согласно п. 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц,

в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с дата по дата ФИО1 являлся сотрудником Управления ФСКН России по РБ в должности опершофера гаража ОМТО, специальное звание - старший прапорщик полиции. Ранее проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по РБ (с дата). После дата был принят на работу по трудовому договору.

дата протоколом заседания жилищной комиссии УФСКН России по РБ N ... , утвержденного начальником управления, дата принято решение о выделении ФИО1 служебного жилого помещения - 3-хкомнатной квартиры общей площадью 86,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

дата на основании договора N ... найма служебного жилого помещения УФСКН России по РБ передало ФИО1 во владение и пользование жилое помещение - 3-хкомнатную адрес общей площадью 86,4 кв.м., расположенную на 1-ом этаже жилого адрес, для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в УФСКН России по РБ.

Прекращение договора обусловлено окончанием срока службы и как следствие освобождение занимаемой площади.

Коллегия соглашается с выводом суда, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставлена ФИО1 для временного проживания на период его трудовых отношений с Управлением ФСКН России по РБ, указанное обстоятельство также подтверждается тем, что с получением жилья для временного проживания ФИО1 продолжал оставаться в очередности нуждающихся в жилом помещении.

Как правильно установлено судом, доказательств того, что жилая площадь истцу предоставлена в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, суду не представлено, при заключении договора N ... найма служебного жилого помещения от дата с условиями договора найма был ознакомлен и согласен.

Согласно пункту "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Как указано выше, жилое помещение истцу предоставлено датаг., условия временного проживания при этом им были приняты, требований о выселении к нему и членам семьи не заявлено, из справки Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по адрес спорная квартира состоит на забалансовом счете Управления ФСКН России по РБ, в муниципальную собственность не передавалась, при указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: Р.Х.Мугинова

Н.М.Мухаметова

Справка: судья Гималетдинов А.М.