Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2017 г. по делу N 33-11173/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Т.Ф. Крыгиной

судей З.И. Булгаковой, О.В. Гильмановой,

при секретаре Ю.А. Селиванец

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КФХ, апелляционной жалобе Отдела филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

"иск КФХ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес в адрес Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении КФХ ежемесячной денежной компенсации.

Обязать отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес в адрес Республики Башкортостан назначить КФХ выплату ежемесячной денежной компенсации с дата.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КФХ обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес и Отделу филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и

адрес Республики Башкортостан в адрес об оспаривании решения и возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов по выплате ежемесячной денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что КФХ является матерью КВБ, умершего дата. КФХ служил в зоне вооруженного конфликта в адрес Республики, где пропал. В последующем, решением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от дата он был объявлен умершим дата. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации, в удовлетворении которых было отказано, в связи с непредоставлением ею данных о том, что смерть наступила при исполнении КФХ обязанностей военной службы, а также по причине наличия расхождений в написании её имени в свидетельстве о рождении сына. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации с

дата и обязать выплатить названную компенсацию с

дата.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе КФХ просит решение суда отменить, указывая на несогласие с установлением даты начала выплаты компенсации с дата.

Не согласился с решением суда также Отдел филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что право на назначение денежной компенсации у

КФХ возникло только с дата то есть с момента получения заключения военно-врачебной комиссии.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Отдела филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон N 306-ФЗ).

В соответствии со статьёй 1 Закона N 306-ФЗ предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в статье 3 Закона N 306-ФЗ.

Из положений пункта 2 части 11 статьи 3 Закона N 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

На основании части 17 статьи 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля

2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста

18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В пункте 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с дата, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Из материалов дела следует и установлено судом, что КФХ является матерью КВБ

дата КВБ призван на военную службу в ряды Российской Армии.

КФХ служил в зоне вооруженного конфликта в адрес Республики, где пропал. В последующем, решением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостран от дата он был объявлен умершим дата.

Письмом Отдела филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес от дата КФХ в назначении денежной компенсации отказано в связи с не предоставлением данных, подтверждающих факт гибели сына при исполнении обязанностей военной службы, а также в связи с наличием ошибки в написании имени матери в свидетельстве о рождении КВБ

Письмом Отдела филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес от дата КВБ повторно отказано в назначении денежной компенсации по причине отсутствие документов, подтверждающих факт гибели сына при исполнении обязанностей военной службы.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что КФХ подлежит выплата ежемесячной денежной компенсации с дата, поскольку факт обращения истца к ответчику с необходимым пакетом документов имел место в дата.

Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.

Как указывалось выше, при обращении в компетентный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, необходимо приложить копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Из материалов дела усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии содержащее сведения о том, что увечье, полученное

КВБ и повлекшее его смерть, является военной травмой, составлено дата.

Следовательно, право на назначение спорных выплат КФХ приобрела с дата.

Учитывая изложенное выше, решение суда подлежит изменению в части установления даты начала выплат ежемесячной денежной компенсации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от

дата изменить в части установления даты начала выплат ежемесячной денежной компенсации, указав о возложении на Отдел филиала Государственного Казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес обязанности назначить и выплатить КФХ ежемесячную денежную компенсацию с дата.

В остальной части решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья И.Р. Ибрагимова