Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2017 г. по делу N 33-8265/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Свистун Т.К.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аминова Ф.Ф. на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 г., которым в удовлетворении исковых требований Аминова Ф.Ф. к ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Аминов Ф.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит Аминов Ф.Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды работы в Сибайском совхозе Баймакского района Башкирской АССР с 25.04.1988 года по 01.07.1999 года, в ОКХ "Сибайский" с 01.09.1999 года по 29.12.2009 года электрогазосварщиком, поскольку не предоставление работодателем в Пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету в отношении него не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные сведения не предоставлены по вине работодателя, за действия которого он не отвечает.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Аминова Ф.Ф., его представителя Миронову С.С., представителя ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г. Баймак Хажину Г.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке Аминов Ф.Ф. с 25.04.1988 года приказом 79-к, принят в Янзигитовское отделение Сибайского совхоза в качестве электрогазосварщика, 01.07.1999 года уволен приказом 53-к от 05.07 Л 999 г. С 01.09.1999 года приказом 103-к от 25.09.1999 года принят э/газосварщиком Янгизитовское отделение ОКХ Сибайский, 29.12.2009 года уволен приказом N 167 от 29.12.2009г.

Как приведено выше, в указанный период времени, до 31 декабря 1991 г. действовал Список N 2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Решением решения ГУ УПФР РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан N 8 от 20 апреля 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку необходимого специального стажа у Аминова Ф.Ф. не имеется. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы в совхозе Сибайский и в ОКХ Сибайский в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.7-8).

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд указал на то, истец не представил документального подтверждения характера своей работы в спорные периоды, а также постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 г. N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное постановление с 1 января 2015 г. утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Однако пункт 11 указанных Правил воспроизводит пункт 6 ранее действовавших Правил о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт и период работы истца в качестве электрогазосварщика подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. 6). Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами - архивными справками от 05.04.2016 г. NN 442, 441, 311, 310, от 28.07.2016 г. N997, от 9.09.2016 г. N 1310, копии приказов о предоставлении отпуска (л.д. 9-21). Никаких данных о том, что истец в спорный период выполнял другую работу не имеется.

При таких обстоятельствах доводы суда о том, что истец в период с 25 апреля 1988 г. по 01 июля 1999 г. в Сибайском совхозе работал в качестве газоэлектросварщика, доказательствами не подтверждены, опровергаются записями в трудовой книжке и указанными архивными материалами.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, не соответствуют материалам дела и подлежат пересмотру. Поскольку все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства установлены судом, судебная коллегия, отменяя решение суда в части, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска в части включения периода работы истца с 25 апреля 1988 г. по 01 июля 1999 г. в Сибайском совхозе.

Тем не менее, с учетом периода работы с 25 апреля 1988 г. по 01 июля 1999 г. в Сибайском совхозе в истец на момент обращения в пенсионный орган 12.04.2016 г. не имел необходимый для досрочного назначения пенсии специальный стаж, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о правильности решения суда в части отказа в назначении пенсии с 55 лет, т.е. 1 мая 2016 г.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 г. отменить в части отказа во включении периода работы в качестве электрогазосварщика с 25 апреля 1988 г. по 01 июля 1999 г. в Сибайском совхозе, принять по делу новое решение, которым включить указанный период в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Л.Х. Пономарева

Т.К. Свистун

Справка: судья Утарбаев А.Я.