Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2017 г. по делу N 33а-8628/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Науширбановой З.А.

судей Куловой Г.Р. и Пономаревой Л.Х.

при секретаре Богдановой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Албурова Г.В. к Министерству образования и науки Российской Федерации об оспаривании прекращения Министерством образования и науки России рассмотрения заявления о лишении ученых степеней, по апелляционной жалобе Албурова Г.В. на решение Советского районного суда ... Республики Башкортостан от ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Албуров Г.В. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки РФ) об оспаривании прекращения рассмотрения заявления о лишении ученых степеней.

В обоснование требований указано, что ... Албуров Г.В., обратился в Министерство образования и науки РФ с апелляцией (заявлением о лишении ученой степени) на решение диссертационного совета ... при Тульском государственном университете от ... о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук (далее - Заявление-1), а ... - с апелляциями (заявлениями о лишении ученых степеней) на решение диссертационного совета ... при Челябинском государственном университете от ... о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук (далее - Заявление-2), на решение диссертационного совета ... при Южном федеральном университете от ... о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук (далее -Заявление-3). ... представителю Албурова Г.В. - З.А.В. стало известно, что на основании рекомендации Президиума ВАК при Минобрнауки РФ N ... от ... рассмотрение указанных заявлений о лишении ученых степеней было прекращено.

Полагает, что прекращение Минобрнауки России рассмотрения Заявления-1, Заявления-2 и Заявления-3 незаконно, основано на неправильном применении норм материального и процессуального права, нарушает права административного истца, гарантированные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявления-3 было прекращено без принятия решения по существу поставленных в нем вопросов.

Заявление-1, Заявление-2, Заявление-3 соответствовали установленным требованиям, были поданы с соблюдением срока, установленного абз. 3 п. 44 Положения об ученых степенях 2002. Будучи принятыми, Заявления должны были быть рассмотрены по существу с принятием Министерством по итогам их рассмотрения решений о лишении либо об отказе в лишении ученых степеней (п. 76 Положения об ученых степенях 2013), что в настоящем случае сделано не было. Соответственно, прекратив рассмотрение Заявлений, Минобрнауки России нарушило гарантированное Административному истцу ст. 33 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона об обращениях граждан право на рассмотрение обращения с принятием решения по существу всех поставленных в таком обращении вопросов.

В связи с чем, просит удовлетворить административное исковое заявление, признав незаконным прекращение Минобрнауки России рассмотрения апелляции (заявления о лишении ученой степени) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Тульском государственном университете от ... о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук; апелляции (заявления о лишении ученых степеней) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Челябинском государственном университете от ... о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук; апелляции (заявления о лишении ученой степени) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Южном федеральном университете от ... о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук. Обязать Минобрнауки России возобновить рассмотрение апелляции (заявления о лишении ученой степени) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Тульском государственном университете от ... о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук; апелляции (заявления о лишении ученых степеней) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Челябинском государственном университете от ... о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук; апелляции (заявления о лишении ученой степени) от ... , поданной ... на решение диссертационного совета ... при Южном федеральном университете от ... о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук, с принятием решений по существу поставленных в заявлениях о лишении ученых степеней вопросов.

Решением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от ... постановлено:

В удовлетворении исковых требований Албурова Г.В. к Министерству образования и науки Российской Федерации об оспаривании прекращения Министерством образования и науки России рассмотрения заявления о лишении ученых степеней - отказать.

В апелляционной жалобе Албуров Г.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что ... Албуровым Г.В. в Министерство образования и науки РФ было подано заявление о лишении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук, присужденной ему на основании решения диссертационного совета ... при Тульском государственном университете от

... заявление о лишении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук присужденной ему на основании решения диссертационного совета ... при Челябинском государственном университете от ... и заявление о лишении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук, присужденной ему на основании решения диссертационного совета ... при Южном федеральном университете от ...

Из содержания ответа на указанные обращения Албурова Г.В. следует, что Минобрнауки России на основании рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России ... N ... -ю прекратило рассмотрение апелляции В.Я.В. о лишении Х.Д.Х. ученой степени кандидата экономических наук.

Прекращение рассмотрения апелляции В.Я.В. о лишении Х.Д.Х. ученой степени кандидата экономических наук обусловлено, тем, что принятие Минобрнауки России решения по существу апелляции не представляется возможным в связи с изменением порядка рассмотрения вопроса о лишении ученой степени, обусловленного вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней", а также учитывая истечение срока, предусмотренного абзацем четвертым пункта 2 постановления, в течение которого могут рассматриваться вопросы о лишении ученой степени.

... Минобрнауки России в адрес представителя Албурова Г.В. - З.А.В. было направлено письмо N ... с приложением соответствующей рекомендации Президиума ВАК от ... N ... о прекращении рассмотрения апелляций о лишении К.А.М. П.П.К., Х.Х.А. ученых степеней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд.

Из материалов дела усматривается, что о прекращении рассмотрения апелляций Албурову Г.В. и его представителю З.А.В. неоднократно от Министерства поступали документы (письма Департамента Министерства от ... N ... , от ... N ... , от ... N ...

Также Рекомендация Президиума ВАК от ... N ... о прекращении рассмотрения апелляций о лишении К.А.М., П.П.К., Х.Х.А. ученых степеней с сопроводительным письмом Департамента Министерства от ... N ... была направлена представителю истца З.А.В. по электронной почте ...

В свою очередь, административный истец Албуров Г.В. обратился в суд с настоящим иском - ... (л.д.18).

Наличие уважительных причин, препятствующих Албурову Г.В. обратиться в установленный 3-х месячный срок и, как следствие, являющихся основанием для восстановления срока, в материалах дела не имеется, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Факт пропуска срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин для восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену решения.

Оснований для переоценки доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда ... Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Албурова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи