Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2017 г. по делу N 4А-814/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 14 апреля 2017 года) жалобу защитника Садикова Ш.К. - Б. на вступившие в законную силу постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Садикова Ш.К.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года, Садиков Ш.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения Садикова Ш.К. постановленопоместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РБ, расположенное по адресу: адрес.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, защитник Садикова Ш.К. - Б. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить либо изменить, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, исследовав доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в ... часов при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Садиков Ш.К., пребывающий на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания - дата.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

Признавая Садикова Ш.К. виновным в нарушении миграционного законодательства, судья районного суда ссылается на дату выявления административного правонарушения дата.

Между тем судебный акт постановлен дата.

Наличие выявленного противоречия в дате принятия судебного акта с рассматриваемыми событиями недопустимо.

Данных, свидетельствующих о фактической дате рассмотрения дела (определения о принятии дела к производству и назначении судебного заседания, протокола судебного заседания), материалы дела не содержат.

При рассмотрении жалобы Садикова Ш.К. на постановление судьи районного суда указанный недостаток не восполнен и не устранен.

Более того, в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Разрешая дело, судья районного суда пришел к выводу о виновности Садикова Ш.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сославшись на то, что срок пребывания последнего на территории Российской Федерации закончился дата. Между тем, доказательства, положенные в основу вывода судьи, в судебном акте не перечислены, оценка им не дана. В материалах дела отсутствуют копии паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, а данные миграционного учета на л.д. 7 представлены в неподписанной должностным лицом административного органа и незаверенной печатью распечатке базы данных неизвестного источника.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 5, 6 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Между тем, сведений о разъяснении Садикову Ш.К. процессуальных прав и обязанностей материалы дела не содержат, что свидетельствует о нарушении прав лица при производстве по делу об административном правонарушении.

В описательной части постановления судья указывает о совершении объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, неким гражданином Республики Узбекистан И., дата г.р., а не Садиковым Ш.К.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные выше нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Садикова Ш.К. - направлению на новое рассмотрение в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, в том числе, наличие у Садикова Ш.К. прочных семейных связей на территории Российской Федерации, нуждающихся в особой защите, участие Садикова Ш.К. в воспитании и материальном обеспечении ребенка, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу защитника Садикова Ш.К. - Б. удовлетворить частично.

Постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Садикова Ш.К. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка:

федеральный судья Кузнецов А.В.

судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.

дело N 44А-814/17