Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33а-6898/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-20277/2016 по апелляционной жалобе представителя Сердюка Ю. Д. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2016 года, принятое по административному иску Сердюка Ю. Д. к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Сороквашину П. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения административного истца Сердюка Ю.Д. и его представителя - адвоката Королевой Н.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Сороквашина П.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сердюк Ю.Д., являющийся взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Сороквашину П.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу; судебный пристав-исполнитель), УФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное по исполнительному производству N ... и выразившееся в непринятии всех мер, направленных на выявление имущества, доходов и денежных средств, принадлежащих должнику Емельяновой В.А., не произведении выходов в адреса по месту жительства должника, не получении объяснений должника по факту неисполнения требований исполнительного документа, не принятии мер по розыску счетов должника в банках и иных кредитных организациях, не обращению взыскания на выявленное имущество должника.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести выход по месту жительства должника в целях наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику, для последующей его реализации; получить объяснения должника по факту неисполнения требований исполнительного документа и предупредить его об уголовной ответственности по ст. 177 Уголовного кодекса Российской Федерации; принять меры по розыску счетов должника в банках и иных кредитных организациях, а так же обратить взыскание на следующее имущество должника Емельяновой В.А.:

- 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 41,2 кв.м., расположенную по адресу: "адрес", а также имущество, находящееся по указанному адресу, принадлежащее должнику;

- квартиру, расположенную по адресу: "адрес", кадастровый номер N ... , и имущество, находящееся по указанному адресу, принадлежащее должнику;

- автомобиль " ... " 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер " ... ", VIN N ... , двигатель N ... ;

- денежные средства на счетах должника, открытых в ПАО " ... " N ... - в сумме 160 рублей 55 копеек, N ... - в сумме 1261 рубль, N ... - в сумме 17 888 рублей 36 копеек;

- долю в уставном капитале ООО " ... ", номинальной стоимостью доли в рублях " ... " рублей - 85%;

- долю в уставном капитале ООО " " ... ", номинальной стоимостью доли в рублях " ... " рублей - 100%;

- долю в уставном капитале ООО " ... ", номинальной стоимостью доли в рублях " ... " рублей - 100%;

- заработную плату генерального директора Емельяновой В.А. в ООО " ... " и в ООО " ... "

В обоснование требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству N ... , возбужденному "дата" в отношении должника Емельяновой В.А. на основании исполнительного листа N ... , выданного Кировским районным судом Санкт-Петербурга во исполнение решения от 16 декабря 2015 года по гражданскому делу N 2-5101/2015 по иску Сердюка Ю.Д. к Емельяновой В.А., " ... ". о взыскании денежных средств. Предмет взыскания - задолженность по договору займа - солидарно, государственная пошлина в размере: " ... ".

После получения сведений из ПАО " ... " о наличии на счетах должника денежных средств, а также сведений из ГИБДД Министерства внутренних дел России о том, что должник является собственником автомобиля " ... " 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер " ... ", судебным приставом-исполнителем 18 апреля 2016 года вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, хранящиеся на счетах в ПАО " ... " и филиале " ... " (ПАО), а так же постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

18 мая 2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а 02 июня 2016 года - постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего Емельяновой В.А. объекта недвижимости - 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 41,2 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

16 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, принадлежащие должнику (в связи с тем, что ранее вынесенные постановления не утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом), которые доставлены в ПАО " ... " и филиал " ... " (ПАО) лично взыскателем.

Иных мер принудительного исполнения в период с 16 июня 2016 года к должнику по исполнительному производству не применено.

Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное им в период с 16 июня 2016 года по 12 ноября 2016 года, как и своевременное непринятие всех мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в отношении Емельяновой В.А., предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя - Сердюка Ю.Д. на своевременное получение денежных средств.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2016 года в удовлетворении административного иска Сердюку Ю.Д. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и его представитель - адвокат Королева Н.В., каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Сороквашин П.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Емельянова В.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы исполнительного производства N ... , приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для установления имущественного положения должника и фактического исполнения требований исполнительного документа.

По мнению Судебной коллегии, выводы суда не соответствует обстоятельствам административного дела.

Как усматривается из материалов дела и материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Сороквашина П.А. от 18 апреля 2016 года возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Емельяновой В.А., предмет исполнения: взыскание в пользу Сердюка Ю.Д. задолженности по договору займа - солидарно, государственной пошлины в размере: " ... " (л.д.189).

В ответ на запросы судебного пристава-исполнителя, направленные в компетентные органы в отношении должника Емельяновой В.А., 09 апреля 2016 года ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России представлены сведения о наличии в собственности у должника транспортного средства - автомобиля " ... " 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер " ... " (л.д. 95).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2016 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении вышеназванного транспортного средства.

01 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника - автомобиля " ... " (л.д.154-155)

09 апреля 2016 года судебному приставу-исполнителю поступили сведения о наличии на счетах должника, открытых в Банке " ... ", денежных средств, а именно: на счете N ... - в сумме 110 рублей, на счете N ... - в размере 160 рублей 55 копеек, счете N ... - в сумме 712 рублей 98 копеек, счете N ... - в сумме 886 рублей, счет N ... - в размере 1261 рубль, N ... - в сумме 17 888 рублей 36 копеек (л.д.91-93).

15 апреля 2016 года . банком ОАО " ... " судебному приставу-исполнителю представлены сведения о наличии на счете должника N ... денежных средств в размере 0.02 рубля.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2016 года объявлен розыск счетов и наложен арест на денежные средства, принадлежащие должнику Емельяновой В.А., которые направлены в филиал " ... " (ПАО) и ПАО " ... " (л.д.178-179, 180-181). 16 июня 2016 года постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, принадлежащие должнику вынесены повторно в связи с тем, что ранее вынесенные постановления от 18 апреля 2016 года не утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом.

18 июля 2016 года судебному приставу-исполнителю поступили сведения о том, что на счете должника, открытого в ПАО " ... " N ... имеются денежные средства в размере 131 рубль 51 копейка (л.д.60).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15 сентября 2016 года объявлен розыск счетов, открытых на имя должника Емельяновой В.А. в кредитных организациях Санкт-Петербургском филиале ПАО "Промсвязьбанк", филиале Петроградский ПАО "Ханты-Мансийский банк "Открытие", филиале "Северная столица" АО "Райффайзенбанк", филиале "Санкт-Петербургский" АО "Альфа-банк", Северо-Западном филиале ПАО РОСБАНК, ОАО "ВЭБ-лизинг" (л.д.140-143, 145-153).

05 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму " ... " на счете N ... , открытом на имя должника в ПАО " ... " (л.д. 120-122), на счетах N ... , N ... , N ... , открытых на имя должника в ПАО " ... " (л.д.123-125, 131-133, 134-136) и на счете N ... , открытом на имя должника в ПАО " ... " (л.д.126-128).

Согласно письма начальника операционного управления Санкт-Петербургского филиала ПАО " ... " от 21 сентября 2016 года, на денежные средства, хранящиеся на счете должника N ... в размере " ... " на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15 сентября 2016 года, наложен арест (л.д.113).

20 апреля 2016 года из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлены сведения об объектах недвижимого имущества, принадлежащих Емельяновой В.А. - квартира площадью 65,6 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" кадастровый N ... , на которую в силу закона установлено обременение - ипотека в пользу ПАО " ... ". (л.д.79-80)

Согласно выписке из ЕГРП от 17 декабря 2015 года, Емельянова В.А. в период с 13 февраля 2013 года по 17 июня 2013 года являлась правообладателем 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". В настоящий момент ей принадлежит квартира по адресу: "адрес", в отношении которой установлены ограничения (обременения) права в виде ипотеки и запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра (л.д. 167-168).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2016 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника - 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес", кадастровый N ... (л.д. 115-116).

02 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", кадастровый N ... (л.д.164)

Согласно базы данных Справочные данные null от 11 апреля 2016 года, Емельяновой В.А. принадлежат доли в уставных капиталах: ООО " ... "; ООО " " ... "; ООО " ... "; ООО " ... ". Кроме того, с 23 ноября 2015 года она является генеральным директором ООО " ... ", с 21 января 2016 года генеральным директором ООО " ... ", а с 10 февраля 2016 года - генеральным директором ООО " ... " (л.д.87-90)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 ноября 2016 года объявлен запрет на регистрационные действия в отношении ООО " ... "; ООО " ... "; ООО " ... "; ООО " ... "; ООО " ... ", и ликвидированных юридических лиц ООО " ... ", ООО " ... ", и наложен арест на доли Емельяновой В.А. в уставных капиталах указанных Обществ (л.д. 106-107).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2016 года обращено взыскание на доходы должника Емельяновой В.А. в пределах взыскиваемой суммы. Указанное постановление направлено для исполнения в ООО " ... " (л.д. 118-119).

18 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника в ООО " ... ", ООО " ... ", ООО " ... " для ежемесячного удержания 50 % доходов Емельяновой В.А. до удержания суммы задолженности.

Управлением Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлена информация о том, что должник Емельянова В.А. зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д.77-78).

20 июля 2016 года и 19 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы в адрес места жительства должника, о чем составлены акты выхода в адрес, в соответствии с которыми дверь квартиры никто не открыл, соседей нет дома, должнику оставлены повестки о явке (л.д. 144, 158).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 мая 2016 года судебному приставу-исполнителю ОСП N 2 по Советскому району г. Красноярска поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершить выход в адрес по месту нахождения имущества должника: "адрес", выявить имущество, на которое может быть обращено взыскание, арестовать и передать на реализацию, взысканные денежные средства перечислить на депозитный счет (л.д. 184-185).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2016 года и от 21 ноября 2016 года должнику Емельяновой В.А. ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 137-138; 182-183).

Таким образом, в период с момента возбуждения исполнительного производства (08 апреля 2016 года) и до момента обращения административного истца с настоящим иском в суд (12 ноября 2016 года) судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Сороквашиным П.А. не приняты все необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа.

Так, административным ответчиком не обращено взыскание:

- на доли Емельяновой В.А. в уставном капитале ООО " ... ", ООО " ... ", ООО " ... "", ООО " ... ", а также не установлен размер дохода и не обращено взыскание на доход, получаемый должником от деятельности указанных юридических лиц;

-на принадлежащее должнику недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", а также не наложен арест на имущество должника, находящееся в указанной квартире;

-на транспортное средство, принадлежащее должнику - автомобиль " ... " 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер " ... ".

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, свидетельствующие о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не имеется информации о фактическом месте жительства (месте пребывания) должника; должник не опрошен о причинах неисполнения требований исполнительного документа. В ООО " ... ", ООО " ... ", ООО " ... " не направлены постановления от 18 декабря 2016 года об обращении взыскания на заработную плату должника; не произведен контроль за исполнением ООО " ... " постановления от 05 ноября 2016 года, которым обращено взыскание на заработную плату должника Емельяновой В.А. Также судебным приставом-исполнителем не осуществлен контроль за исполнением банками ПАО " ... ", ПАО " ... ", ПАО " ... " постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Емельяновой В.А.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела, что привело к принятию неправильного решения суда. В связи с этим решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2016 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2016 года отменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Сороквашина П. А. по исполнительному производству N ... , возбужденному 08 апреля 2016 года в отношении должника Емельяновой В. А..

Обязать судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, в чьем производстве находится исполнительное производство N ... , в течение трех рабочих дней направить должнику по адресу регистрации, а так же по месту работы копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 апреля 2016 года; повторно направить в ООО " ... " ООО " ... ", ООО " ... " постановления от 18 декабря 2016 года об обращении взыскания на часть заработной платы Емельяновой В. А. и осуществить контроль за их исполнением; обратить взыскание на имущество Емельяновой В. А., а так же осуществить контроль исполнения банками ПАО " ... ", ПАО " ... " ПАО " ... " постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Емельяновой В. А.; установить место жительства должника и опросить Емельянову В. А. о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Председательствующий:

Судьи: