Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2017 г. по делу N 33-1899/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутии) в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Н.Д.

судей Никодимова А.В.

Матвеевой М.К.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

с участием:

представителя истца Афанасьева П.Г.

представителя ответчика Ноговицыной Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" Ноговицыной Л.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2017 года по делу по иску Решетниковой Т.П. к окружной администрации Городского округа "Город Якутск" об отмене решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск", а также предоставлении жилого помещения, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Решетниковой Т.П. к окружной администрации Городского округа "Город Якутск" об отмене решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск", а также предоставлении жилого помещения, - удовлетворить частично.

Отменить решение Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 09 декабря 2016 года, п.3 протокола N ... , обязать ОА ГО "Город Якутск" предоставить Решетниковой Т.П. вне очереди жилое помещение, взыскать с ОА ГО "Город Якутск" в пользу Решетниковой Т.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выступление представителя ответчика Ноговицыной Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Афанасьева П.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решетникова Т.П. обратилась в суд с иском к ОА ГО "Город Якутск" об отмене решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск", а также предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она как инвалид с тяжелой формой хронического заболевания обратилась с заявлением к ответчику как нуждающаяся в отдельном жилом помещении в соответствии с перечнем тяжелых хронических форм заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N378 от 16 июня 2006 года и получила отказ на основании того, что она не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. Просит отменить решение Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 9 декабря 2016 года, п.3 протокола N ... , принять решение о внеочередном предоставлении жилого помещения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Судом вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением, представитель ответчика МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутска" Ноговицына Л.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, она должна состоять на учете нуждающихся в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с абзацами 5, 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено, Решетникова Т.П. является инвалидом ******** группы бессрочно, что подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы серии ******** N ... от 05 мая 2014 года, согласно выписки из протокола врачебной комиссии N ... от 28 февраля 2017 года истцу Решетниковой Т.П. поставлен диагноз, который отнесен Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 к перечню тяжелых хронических заболеваний.

Согласно заключению врачебной комиссии, диагноз Решетниковой Т.П. является основанием для внеочередного получения жилого помещения в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного указанным выше постановлением.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отмены решения Общественно-жилищной комиссией Городского округа "Город Якутск" от 9 декабря 2016 г. и п.3 протокола N ... об отказе Решетниковой Т.П.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а доводы апелляционной жалобы - отклонению.

Вместе с тем, судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке, она должна быть поставлена на учет нуждающихся в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N551-О-О от 12.04.2011 г., что согласно ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет после 01 января 2005 года приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган местного самоуправления при наличии оснований принимает решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не только из муниципального, но и из государственного жилищного фонда, включая жилищный фонд Российской Федерации, а подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости лишь при предоставлений жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В Определении разъяснено, что принятие на учет граждан является первым и необходимым условием последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом органы местного самоуправления, обязанные осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предоставляют жилые помещения из муниципального жилищного фонда лишь малоимущим гражданам. Реализация конституционных прав инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, включенного в установленный Правительством РФ Перечень, не исключает обязанность органа местного самоуправления принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма из государственного жилищного фонда.

Таким образом, поскольку истица в установленном законом порядке, при наличии у нее заболевания, которое подпадает под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", не обращалась с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся, то у окружной администрации г.Якутска не было оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, соответственно, у суда отсутствовали основния для удовлетворения данного искового требования, что не лишает истца права защиты своих интересов в дальнейшем при соблюдении установленного законом порядка.

Согласно ч.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение норм материального права повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований в части обязанности ОА ГО "Город Якутск" предоставить Решетниковой Т.П. вне очереди жилое помещение.

В связи с чем решение суда подлежит в указанной части отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2017 года по данному делу в части возложения обязанности на Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" предоставить Решетниковой Т.П. вне очереди жилое помещение - отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в данной части требования Решетниковой Т.П. оставить без удовлетворения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий Н.Д. Дьяконова

Судьи А.В. Никодимов

М.К. Матвеева