Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. по делу N 33-2045/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Шадриной Л.Е., Осиповой А.А.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2017 г., которым по иску Олесовой Л.Г. к Окружной администрации города Якутска о признании действий о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и восстановлении в очереди,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отменить решение общественно-жилищной комиссии о снятии Олесовой Л.Г. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Олесову Л.Г. вместе с членами ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в льготном списке с даты постановки на жилищный учет и номера очередности.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Олесовой Л.Г. сумму в размере 16100 руб.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения истца Олесовой Л.Г., представителя ответчика Егоровой В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Олесова Л.Г. обратилась в суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что она является инвалидом *** группы по ... , совместно с членами семьи состояла в МКУ "Департамент жилищных отношений" на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с 17 июня 1971 г. в общем списке под N ... и в льготном списке под N ... С 2003 г. она с семьей из 4 человек проживала в жилом помещении площадью ... кв.м. коммунальной квартиры по адресу: ... В 2006 г. на основании Постановления Правительства РС(Я) от 25 мая 2006 г. N 226 она получила субсидию в размере ... руб. и приобрела в этой же коммунальной квартире комнату площадью ... кв.м., при этом продолжали состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как в общем списке, так и в льготном. В декабре 2010 г. она обратилась в МКУ "Департамент жилищных отношений" с заявлением о предоставлении квартиры. Однако ей было отказано в связи с тем, что она получала в 2006 г. субсидию. Не согласившись с действиями ответчика по снятию ее с учета, она неоднократно обращалась с заявлением о восстановлении, но вопрос остается нерешенным. Считает, что приобретенное на социальную ссуду жилое помещение площадью ... кв.м. не разрешило ее жилищную проблему, в связи с чем просила признать действия Окружной администрации города Якутска о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, восстановить ее с членами семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготном списке под N ...

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права, указывает, что снятие истца с очереди было произведено в связи с тем, что она получила в 2006 г. социальную субсидию.

Представитель ответчика Егорова В.П. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Олесова Л.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила возражение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ(ч. 1)

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела, Олесова Л.Г. является инвалидом *** группы по ... бессрочно.

Согласно справке формы N 3 от 16 января 2017 г. Олесова Л.Г. с 5 ноября 2003 г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ... По данному адресу зарегистрированы также члены ее семьи: Н., О., С., П., Л., Д.

В 2006 г. на основании Постановления Правительства РС(Я) от 25 мая 2006 г. N 226 Олесова Л.Г. получила субсидию в размере ... руб. и приобрела в этой же коммунальной квартире комнату N ... площадью ... кв.м., при этом продолжала состоять с семьей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как в общем списке, так и в льготном.

Согласно извещению о постановке на учет на получение жилой площади от 14 ноября 2007 г. Олесова Л.Г. с членами семьи состояла на учете в общем списке с 17 июня 1971 г. под N ... , а в льготном списке с 17 июня 1971 г. под N ...

МКУ "Департамент жилищных отношений" в письменном ответе от 28 октября 2016 г. за N ... пояснило Олесовой Л.Г., что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 22 марта 2016 г. было удовлетворено заявление Олесовой Л.Г., признано незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов от 16 декабря 2015 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 6 июня 2016 г. решение суда от 22 марта 2016 г. отменено и принято новое решение, которым в иске Олесовой Л.Г. к Министерству труда и социального развития РС(Я), Правительству РС(Я) об оспаривании решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов отказано.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что согласно п. 6 Закона РС(Я) от 9 января 1998 г. "О правах и гарантиях инвалидов по ... " (в редакции от 09.01.1998 г. З N 218-I) инвалиды по ... имеют право на дополнительную жилую площадь не менее 16 кв.м., что учитывается при постановке на учет и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из буквального толкования указанной нормы, инвалид по ... , которому предоставлена жилая площадь без учета его права на дополнительную жилую площадь, вправе оставаться на учете по особому списку вне очереди вплоть до обеспечения его жилой площадью с учетом права на дополнительную жилую площадь. Таким образом, указанная норма регулирует обеспечение инвалидов по ... жилой площадью, а не право предоставления социальных выплат инвалидам.

Олесова Л.Г. вместе с членами своей семьи проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу: ... То есть обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Олесовой Л.Г. по прежнему ниже учетной нормы, которая установлена Постановлением Городского Собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 г. N ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения".

В связи с изложенным и при установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельствах, оснований для снятия Олесовой Л.Г. с учета не имелось.

Кроме того, при снятии Олесовой Л.Г. с учета ответчиком были нарушены нормы жилищного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как установлено из материалов дела, в нарушение ч.2 ст. 56 ЖК РФ распоряжение (решение) уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска о снятии Олесовой Л.Г. с жилищного учета не принималось, есть только письменный ответ на обращение.

Судебная коллегия считает, что исходя из установленных обстоятельств, имеющихся в деле доказательств, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям.

Других доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2017 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Л.Е.Шадрина

А.А.Осипова