Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2017 г. по делу N 33а-1775/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Оконешниковой М.М., Ивановой М.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием административного ответчика Решетниковой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2017 года в г. Якутске апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2017 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 3 по Республике Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по г. Якутску УФССП России по РС(Я),

ПОСТАНОВЛЕНО:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 3 по Республике Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по г. Якутску УФССП России по РС(Я) - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановление N ... от 26.08.2016, выданный Вилюйским судебным участком N1.1 по делу N ...

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС N 3 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя УФССП РФ по РС(Я) об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указало, что административный ответчик отказал в возбуждении исполнительного производства на основании отсутствия отметки о вступлении постановления мирового судьи о назначении наказания Ф., в законную силу. Считает, что оспариваемое постановление противоречит п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. Просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ЯГО УФССП по РС(Я) от 01 февраля

Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, указывая на то, что для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении необходимо наличие юридического факта вступления его в законную силу, что предполагает наличие отметки о его вступлении в законную силу, как того требуют положения ст. 31.3 КоАП РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе был извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Вилюйского района РС(Я) от 26 августа 2016 г. Ф. привлечен к административной ответственности по ч. *** ст. *** КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

10.01.2017 г. Межрайонная ИФНС России N 3 по РС(Я) обратилась в Отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску УФФСП России по РС(Я) с заявлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию штрафа.

В заявлении было указано на тот факт, что со 02.12.2016 г. постановление в отношении должника Ф. вступило в законную силу 27.09.2016 г., срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении суда, истек 27.11.2016г.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП России по РС(Я) З. N ... от 01.02.2017 г., в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пп. 11 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах".

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям действующего законодательства.

Между тем, такие выводы не основаны на материалах дела и противоречат нормам материального права.

Частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению

Из материалов дела видно и административным истцом не оспаривается, что судебный акт, предъявленный в УФССП России по РС(Я) на исполнение, не содержал сведений о его вступлении в законную силу, как того требует закон.

Таким образом, процессуальное решение, вынесенное судебным приставом - исполнителем в пределах своих полномочий, соответствует закону. Оснований считать, что в возбуждении исполнительного производства отказано незаконно с нарушением прав взыскателя, в данном случае у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как судом неправильно применены нормы материального права, и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Административный истец не лишен права после устранения указанных в обжалуемом постановлении недостатков повторно обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2017 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 3 по Республике Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по г. Якутску УФССП России по РС(Я) - отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 3 по Республике Саха (Якутия) отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Иванова М.Н.