Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2017 г. по делу N 7/2-220/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Калинина А.Ю., представителя Министерства охраны природы РС(Я) Колодезниковой Р.М., рассмотрев жалобу представителя директора ГБУ РС(Я) " ********" Алексеевой С.Е. - Калинина А.Ю. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГБУ РС(Я) " ********" Алексеевой С.Е.

постановлено:

постановление старшего государственного инспектора Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) от 6 марта 2017 г. N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГБУ РС(Я) " ********" Алексеевой С.Е. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора охраны природы Якутского комитета охраны природы Минприроды РС (Я) директор ГБУ РС(Я) " ********" Алексеева С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судом принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Калинин А.Ю. в интересах Алексеевой С.Е. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает. что при проведении проверки были допущены грубые нарушения норм Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Так, указанным законом предусмотрено, что плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Между тем, на 2017 год не было запланировано проведение проверки в ГБУ РС(Я) " ********" что свидетельствует об отсутствии оснований для проведения плановой проверки.

В судебном заседании защитник Алексеевой С.Е. Калинин А.Ю. поддержал доводы жалобы.

Представитель Минприроды РС(Я) Колодезникова Р.М. просит отказать в жалобе, решение суда оставить без изменения. Суду предъявила выписку из сети "Интернет", из которого следует, что в Сводном плане проведения плановых проверок субъектов предпринимательства Министерства охраны природы РС(Я) на 2017 год, указано проверяемое лицо - ГБУ РС(Я) " ********",

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Основанием для привлечения директора ГБУ РС(Я) " ********" к административной ответственности послужило то, что директор, имея возможность вести учет образующихся отходов за 2016 и 2017 гг. не разработала и не утвердила документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получила паспорт опасных отходов 1-4 класса опасности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, городской суд пришел к выводу о доказанности вины Алексеевой С.Е. в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о незаконности проведения плановой выездной проверки, в нарушение требований Федерального закона N 294-ФЗ, нахожу несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Закона в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

В силу ч. 7 ст. 9 Закона Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Из представленного в судебном заседании представителем Минприроды РС(Я) Сводном плане проведения плановых проверок субъектов предпринимательства Министерства охраны природы РС(Я) на 2017 год, указано проверяемое лицо - ГБУ РС(Я) " ********", адрес: ...

Таким образом, вопреки доводам жалобы данные о проведении плановой проверки в отношении ГБУ РС(Я) " ********" на сайте Генеральной прокуратуры РФ имеются, проведенная проверка планом проверок была предусмотрена.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать решение судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Для признания совершенного правонарушения малозначительным оснований не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГБУ РС(Я) " ********" Алексеевой С.Е. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова