Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 мая 2017 г. по делу N 33-2435/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Смирновой Т.В.

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Вахрушевой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 24 мая 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исковое заявление КАА удовлетворено частично.

Установлена принадлежность КАА книжки "данные изъяты" N, оформленной на имя " КАА", архивной справки Ошского городского архивного агенства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за N на имя " КАА".

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики возложена обязанность зачесть КАА в льготный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы в качестве электрогазосварщика с 12.01.1984 по 02.01.1986, с 22.08.1988 по 01.01.1989, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 14.01.2006 по 23.01.2007 и назначить КАА страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований КАА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения КАА, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КАА обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе Удмуртской Республике (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях". При этом ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 05.01.1999г. по 24.02.1999г. электрогазосварщиком домоуправления N "данные изъяты", с 12.01.1984г. по 02.01.1986г. и с 22.08.1988г. по 01.01.1989г. электрогазосварщиком в "данные изъяты" треста " "данные изъяты"", с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. электрогазосварщиком в "данные изъяты", с 26.02.2002г. по 31.12.2002г. и с 01.03.2003г. по 12.03.2003г. слесарем-сантехником ДОАО "данные изъяты" в районах Крайнего Севера. Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета льготного стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды его работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, а также назначить и выплачивать ему указанную пенсию с момента возникновения права.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования уточнил, просил установить принадлежность ему трудовой книжки "данные изъяты" N и архивной справки Ошского городского архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. на имя " КАА", признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды его работы электрогазосварщиком с 12.01.1984г. по 02.01.1986г., с 22.08.1988г. по 01.01.1989г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 14.01.2006г. по 23.01.2007г., а также обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию со дня возникновения права - с 28.01.2016г, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца КМЮ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления КНИ исковые требования не признала, ссылаясь на недоказанность постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции в части отменить, отказав в удовлетворении требований истца о принадлежности трудовой книжки и архивной справки, включении в специальный стаж периодов работы с 12.01.1984г. по 02.01.1986г., с 22.08.1988г. по 01.01.1989г., с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. и досрочном назначении пенсии с 28.01.2016г. Полагает, что вывод суда о допущенной в написании отчества истца технической ошибки при оформлении трудовой книжки и архивной справки документально не подтвержден. Поэтому нет оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы истца с 1984г. по 1989г. на территории Республики Кыргызстан. Указывает, что суд включил в специальный стаж период работы истца в ОАО "данные изъяты" с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. при в отсутствие документального подтверждения выполнения в данный период работ с тяжелыми условиями труда, за который работодателем сданы индивидуальные сведения без указания кода льготы по Списку N2.

В возражениях на апелляционную жалобу КАА приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит решение суда в части подлежащим отмене.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ( далее - Федеральный закон N400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, по заявлению КАА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 и п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда и в районах Крайнего Севера ( далее - РКС), в стаж работы с тяжелыми условиями труда зачтено 08 лет 05 месяцев 15 дней, в стаж работы в РКС зачтено 10 лет 05 месяцев 08 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы истца на территории Республики Кыргызстан в качестве электрогазосварщика с 12.01.1984г. по 02.01.1986г. в "данные изъяты" треста " "данные изъяты"" с 22.08.1988г. по 01.01.1989г. в "данные изъяты" ввиду того, что в представленной трудовой книжке и архивной справке отчестве заявителя не соответствует его паспортным данным, указано " А", вместо " КАА". Также ответчик не включил в подсчет стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы КАА с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. в качестве электрогазосварщика в ОАО " "данные изъяты"".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд признал доказанным факт постоянной занятости истца в вышеуказанные спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, эти выводы суда не по всем спорным периодам работы истца подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами и основаны на неполной оценке юридически значимых для дела обстоятельств.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 1991г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 (далее - Список N2 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, по спорным периодам работы истца до 01.01.1992г. оценка его пенсионных прав возможна с применением Списка N2 1956г., а по периодам после 01.01.1992г. - с применением Списка 1991 года.

В разделе XXXII Списка N2 1956г. предусмотрены профессии "газосварщики и их подручных" и "электросварщики и их подручных".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N" 1991г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). В этом же разделе перечислены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

"Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014г. N1015).

В силу ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.4 Правил от 02.10.2014г. N1015

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Отказ пенсионного органа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца на территории Республики Кыргызстан в качестве электрогазосварщика с 12.01.1984г. по 02.01.1986г. в "данные изъяты" треста " "данные изъяты"" с 22.08.1988г. по 01.01.1989г. в "данные изъяты" был обусловлен тем, что что в представленной трудовой книжке и архивной справке от 05.03.2016г. N (л.д.28) отчество заявителя не соответствует его паспортным данным, указано " А", вместо " А".

Суд на основании представленных доказательств, показаний свидетелей пришел к выводу о принадлежности истцу указанных документов и допущенной при их оформлении технической ошибке в указании отечества заявителя. Оснований для переоценки этих выводов суда первой инстанции коллегия не находит.

Согласно записей в трудовой книжке в спорные периоды работы с 12.01.1984г. по 02.01.1986г. и с 22.08.1988г. по 01.01.1989г. КАА значится работающим в должности электросварщика и электрогазосварщика, что соответствует Списку N2 1956 года, не предъявлявшему требований к способу и виду сварки. Сведения о работе истца в данные периоды на условиях неполной занятости отсутствуют. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав по спорному периоду работы истца с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. в ОАО " "данные изъяты"" суд обоснованно применил Список N2 1991 года. При этом в подтверждение факта льготного характера работы, предусмотренного Списком N2 1911 года, суд сослался на записи в трудовой книжке и сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, эти выводы суда противоречат материалам дела и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Так, согласно записей в трудовой книжке КАА с 14.01.2006г. принят на должность электрогазосварщика в ремонтно-механическую мастерскую для работы вахтовым методом ОАО " "данные изъяты"".

Таким образом, наименование должности истца в трудовой книжке по данному спорному периоду не соответствует Списку N2 1991 года. Поэтому истцу в порядке ст.56 ГПК РФ надлежало представить суду доказательства выполнения им работ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на условиях полной занятости. Ни одного документа в подтверждение данных юридически значимых обстоятельств истцом в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Кроме того, согласно п.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

КАА зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.05.2000г. Поэтому зачет спорных периодов работы истца в специальный стаж, имевших место после его регистрации в качестве застрахованного лица (31.05.2000г.) в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", возможен лишь при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы истца с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. в ОАО " "данные изъяты"" работодателем представлены индивидуальные сведения только с указанием территориальных условий труда (работа в РКС) и без указания кода льготы по Списку N2. Таким образом, и работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда. Указанный период работы истца в РКС возможно включить только в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ. Предусмотренный "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 28 Федерального "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, порядок суммирования периодов работы, указанных в пункте 2 данных Правил, не предусматривает суммирование к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периода работы истца с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. в ОАО " "данные изъяты"".

При суммировании подлежащих включении в соответствии с настоящим решением спорных периодов работы и зачтенных ответчиком периодов работы истца (8 лет 5 месяцев 15 дней) продолжительность стажа истца, необходимо для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, составит 11 лет 09 месяцев 18 дней, т.е. менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Поэтому требования истца о досрочном назначении ему указанной пенсии с 28.01.2016г. не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ данная пенсия истцу может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по достижении возраста 56 лет.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорного периода работы истца с 14.01.2006г. по 23.01.2007г., признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 28.01.2016г. как постановленное при неправильном применении норм материального права, недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств и ненадлежащей оценке доказательств подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований. Апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31января 2017 года в части удовлетворения исковых требований КАА о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии КАА, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. электрогазосварщиком в ОАО " "данные изъяты""и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 28.01.2016г. отменить. Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований КАА о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии КАА, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 14.01.2006г. по 23.01.2007г. электрогазосварщиком в ОАО "данные изъяты"" и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.01.2016г. отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи:

.