Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2017 г. по делу N 4А-234/2017

Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "данные изъяты" Ш.И.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 06 декабря 2016 года и решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ш.И.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 06 декабря 2016 директор "данные изъяты" Ш.И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, директор "данные изъяты" Ш.И.Г. просит об отмене принятых по делу судебных постановлений, считая их незаконными. В обосновании жалобы указывает, что действительно предписание не было исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования, хотя Ш.И.Г., как руководителем бюджетной организации были предприняты меры по устранению нарушений, указанных в предписании, а именно: была составлена смета на проведение ремонтных работ противопожарного водоснабжения, в Управление образования Администрации МО "Завьяловский район" (полномочному органу Учредителя "данные изъяты" направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований в сумме 330 000 рублей на выполнение в установленный срок законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Завьяловского района.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2016 года государственным инспектором Завьяловского района УР по пожарному надзору в отношении директора "данные изъяты" Ш.И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что она не обеспечила исполнение в установленный срок до 01 июля 2016 года пункта N Предписания N от 21 декабря 2015 года, выданного государственным инспектором Завьяловского района УР по пожарному надзору, а именно: руководитель организации не обеспечил исправность наружного противопожарного водоснабжения (противопожарная емкость на территории школы негерметична) в нарушение п. 55 Правил противопожарного ежима в Российской Федерации.

Предписание было получено директором "данные изъяты" Ш.И.Г. 21.12.2015 года.

В соответствии с актом проверки N от 16.11.2016 года установлено, что пункт 228/1/2 предписания N от 21.12.2015 года государственного инспектора Завьяловского района УР по пожарному надзору "данные изъяты" выполнен не был. Данная проверка была проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.11.2016 года N заместителя главного государственного инспектора Завьяловского района по пожарному надзору.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 30/233 (пб) от 16.11.2016 года (л.д. 2-3); предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности N от 21.12.2015 года (л.д. 4-5); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лиц, индивидуального предпринимателя N от 16 ноября 2016 года (л.д. 6-7) и другими материалами дела.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доводы жалобы Ш.И.Г. о том, что ею как должностным лицом приняты все зависящие от нее меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Ссылки в жалобе на возможность применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу, основанием к отмене состоявшихся по делу решений также не являются, поскольку в данном случае руководителем учреждения условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены. То, что Ш.И.Г. как директором "данные изъяты" в адрес Управления образования МО "Завьяловский район" УР было направлено обращение с просьбой о выделении бюджетных средств для финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности 13.07.2016 года, (то есть после истечения срока исполнения предписания), не подтверждает, что ею предпринимались реальные меры, направленные на исполнение предписания в период его действия.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления и решения судей первой и второй инстанций, в жалобе не приведено.

Нарушений требований процессуальных норм, влекущих безусловную отмены судебных решений, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола Ш.И.Г. вручена в установленном законом порядке, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, с данными положениями Ш.И.Г. ознакомлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 06 декабря 2016 года и решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2017 года, вынесенное в отношении директора "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалобу Ш.И.Г ... оставить без удовлетворения.

Председатель

Верховного Суда

Удмуртской Республики Ю.В. Суханов