Решение Верховного Суда Республики Алтай от 18 мая 2017 г. по делу N 21-27/2017

Судья Верховного суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородиной Т.В. на определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" о возвращении без рассмотрения по существу жалобы на постановление от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИАЗ ГАФАП ГИБДД МВД России по Республике Алтай от "дата" ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ к административному штрафу в размере "данные изъяты".

Представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску обратился с жалобой об отмене данного постановления, которая возвращена определением начальника УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО1 от "дата".

Представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородина Т.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления должностного лица административного органа, которая определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" возвращена без рассмотрения по существу в связи с тем, что Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску не является участником производства по делу об административном правонарушении и, не имеет права обжаловать состоявшееся в отношении ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай" постановление должностного лица.

Представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородина Т.В. обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой на данное определение судьи, в которой просит его отменить, указывая, что при подаче жалобы в суд был представлен оригинал доверенности, содержащей гербовую печать. Жалоба от имени Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску на определение начальника УГИБДД МВД по Республике Алтай от "дата", которым отказано в удовлетворении жалобы именно Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя Бородину Т.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Возвращая жалобу представителя Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородиной Т.В. без рассмотрения, судья обоснованно указал, что Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску не относится к числу лиц, перечисленных в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, поэтому он не наделен правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай".

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, перечень лиц, которым законом предоставлено право обжалования постановление по делу об административном правонарушении, является исчерпывающим и расширительному применению не подлежит.

Как следует из представленных материалов, к административной ответственности привлечено юридическое лицо ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай".

Следовательно, защитник только этого юридического лица имеет право подать жалобу на постановление должностного лица административного органа от "дата".

Из поступившей в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай жалобы и приложенной к ней доверенности усматривается, что жалоба подана Отделом МВД России по г. Горно-Алтайску в лице представителя Бородиной Т.В., то есть иным юридическим лицом, которое участником производства по данному делу об административном правонарушении не является и, соответственно, правом обжалования постановления не обладает.

Доверенность на представление Бородиной Т.В. интересов ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай" на момент подачи жалобы в городской суд, не представлена.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент подачи в городской суд жалобы на постановление должностного лица административного органа от "дата" Бородина Т.В. защитником юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не являлась и, как представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, не вправе была обжаловать постановление, поданная ею жалоба правомерно возвращена судьей без рассмотрения.

Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не имеющим права на обжалование, вопрос о пропуске срока обжалования не подлежал обсуждению.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей не допущено, определение мотивировано, оснований к его отмене не имеется.

Вынесенное судьей определение не препятствует законному представителю либо защитнику ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай", в установленном законом порядке подать жалобу на постановление должностного лица административного органа от "дата".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" о возвращении без рассмотрения по существу жалобы представителя Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородиной Т.В. на постановление N от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении ФКУ "ЦХИСО МВД по Республике Алтай" оставить без изменения, жалобу представителя Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Бородиной Т.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай С.Н. Чертков