Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 мая 2017 г. по делу N 33-633/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,

судей - Шинжиной С.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 февраля 2017 года, которым

исковые требования Салбашева А.Ю, к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворены.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Салбашеву А.Ю. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте "адрес" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салбашев А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых специализированных помещениях. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у него не имеется, нарушено его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 28.02.2017 г. производство по делу в части признания незаконным отказа в предоставлении жилья, взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай судебных расходов прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пяткова О.Д. В апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. В соответствии с ч.3 ст. 7 названного закона данные лица вносятся в список на обеспечение жилым и помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Положениями п.6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Считает, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства труда и социального развития и занятости населения Республики Алтай Пяткову О.Д., поддержавшую апелляционную жалобу, Салбашева А.Ю., возражавшего по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 августа 2016 г. Салбашев А.Ю. признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность включить Салбашева А.Ю. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, с 30 декабря 2015 года.

Согласно приказу БУ РА "Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска" N763-0 от 07 ноября 2016 года Салбашев А.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его порядковый номер 279.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Салбашев А.Ю. в собственности жилых помещений не имеет.

Согласно сведениям ОФМС по Республике Алтай Салбашев А.Ю. с 20.06.2015 года зарегистрирован по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1, ст.7 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика обязанности предоставить истцу, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда в черте г. Горно-Алтайск, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, так как право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Салбашева А.Ю. путем постановки его в 2016 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и до настоящего времени истцу постоянное жилое помещение не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Доводы жалобы представителя Министерства труда и социального развития Республики Алтай Пятковой О.Д. о том, что Салбашев А.Ю. включен в сводный список под N1693, внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, апелляционная коллегия находит несостоятельными, поскольку ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановленного судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий - Е.А. Кокшарова

Судьи - О.Е. Красикова

С.А. Шинжина