Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2017 г. по делу N 33-7926/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан Алиуллиной Л.Ф. на решение Кировского районного суда города Казани от 07 марта 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Гильманова И.Ф. удовлетворить частично;

признать за Гильмановым И.Ф. право на досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж периоды работы: 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года в должности каменщика 4 разряда в МУП трест "Горводзеленхоз", с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года в должности мастера строительно-монтажных работ в МУП трест "Горводзеленхоз";

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан назначить Гильманову И.Ф. досрочную страховую пенсию со дня обращения - с 09 августа 2016 года;

в остальной части требований отказать;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан в пользу Гильманова И.Ф. 300 рублей уплаченной государственной пошлины.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Муниципального унитарного предприятия города Казани "Городской производственный трест водного и зеленого хозяйства "Горводзеленхоз" Сафиной Ф.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гильманов И.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование требований указано, что истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, представив все необходимые документы.

Однако решением от 08 ноября 2016 года N 4680/32 ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены: период работы в должности каменщика 4 разряда в СМУ - 12 Стройтреста N 2 с 22 июля 1982 года по 06 декабря 1982 года; в должности каменщика 4 разряда в МУП Трест "Горводзеленхоз" с 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года; в должности мастера строительно-монтажных работ в МУП Трест "Горводзеленхоз" с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года; в должности прораба в ООО "Стройгруппа" с 14 ноября 2008 года по 22 марта 2010 года; в должности прораба в НОУ "Региональный учебный центр по подготовке кадров" с 25 марта 2010 года по 15 июня 2012 года.

С данным решением ответчика истец не согласен, просил суд признать решение Управления от 08 ноября 2016 года N 4680/32 незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию по старости с даты обращения.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв о несогласии с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы его в МУП Трест "Горводзеленхоз" поддержал.

Суд принял решение в изложенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Управления ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. При этом в жалобе указывается на то, что периоды, включенные в льготный стаж судом, не подлежат включению в льготный стаж, так как документально не были подтверждены дополнительные условия для профессии "каменщик", дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, мастером строительных и монтажных работ.

Кроме того, апеллянт полагает, что в специальный стаж не включается спорные периоды нахождения в административных и ученических отпусках, а также период нахождения на ученических сборах.

Истец, ответчик в суд апелляционной инстанции не явились. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что 09 августа 2016 года Гильманов И.Ф. обратился в Управление за назначением досрочной пенсии.

Решением Управления N 4680/32 от 08 ноября 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствие требуемого льготного стажа, который по подсчетам ответчика у истца отсутствовал полностью (0 лет 0 месяцев 0 дней).

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленного истцом требования о включении в его специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года в должности каменщика 4 разряда в МУП трест "Горводзеленхоз" и с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года в должности мастера строительно -монтажных работ в МУП трест "Горводзеленхоз".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении вышеуказанных периодов.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441), каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-126800).

Имеющейся в материалах дела справкой МУП трест "Горводзеленхоз" N 132 от 08.08.2016 подтверждается полный рабочий день истца и работа по профессиям каменщика, мастера строительно-монтажных работ в спорные периоды, дающие право на досрочный выход на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2.

Согласно решению Исполкома Казанского горсовета народных депутатов N 501 от 31 мая 1989 года тресту "Горзеленхоз" получено строительство жилых домов по ул. Оз. Лебяжье в Кировском районе города Казани (л.д. 123), социалистическое обязательство на 1985 год по участку N 4 треста "Горзеленхоз" включало в себя осуществление строительства жилых и производственных объектов (4-х квартирный жилой дом, сушилка и гараж, крупнопанельный дом, производственный корпус на базе механизации, л.д. 124), в протоколе N 3 общего собрания рабочих и ИТР участка N 4 треста "Горзеленхоз" от 21 апреля 1986 года отражено выдвижение профгруппами бригад кандидатур на присвоение звания "Лучший по профессии участка", в том числе выдвинут каменщик из бригады каменщиков (л.д. 127).

Указанные документы подтверждают факт осуществления трестом "Горзеленхоз" строительства домов и иных объектов капитального строительства бригадами каменщиков.

Факт осуществления истцом трудовых функций в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, подтверждается также и актом проверки N 384 от 01 сентября 2016 года, из которого следует, что в лицевых счетах учреждения помимо истца имеются иные каменщики, у треста "Горводзеленхоз" имеется лицензия на строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности, истец как в должности каменщика, так и мастера работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Соответственно, судебная коллегия приходит к выводу о обоснованности включения в специальный стаж Гильманова И.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года в должности каменщика 4 разряда в МУП трест "Горводзеленхоз" и с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года в должности мастера строительно-монтажных работ в МУП трест "Горводзеленхоз".

Довод апеллянта о необоснованном включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, на учебных сборах не может быть принят во внимание, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального закона.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Частью 2 пункта 5 указанных Правил установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До 01.03.1993 (в спорый период учебных сборов в 1983 г.) действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 71 которого граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия; за рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы.

Из акта документальной проверки Управления N 384 от 01 сентября 2016 года следует, что в период работы Гильманова И.Ф. в МУП трест "Горводзеленхоз" в должностях находился на учебных сборах с 04.05.1983 по 18.05.1983, в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи зачетов и экзаменов в связи с обучением в строительном институте: с 18.06.1983 по 27.06.1983, с 02.01.1984 по 16.01.1984, с 17.06.1985 по 07.07.1985, с 06.01.1986 по 26.01.1986, с 16.06.1986 по 30.06.1986, с 05.01.1987 по 25.01.1987, с 09.03.1987 по 09.03.1987.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и пенсионные (страховые), вывод суда о включении вышеуказанных периодов нахождения истца в учебных отпусках и на учебных сборах в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, также является законным и обоснованным. В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы в указанной части не имеется.

По этим же мотивам судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в специальный стаж истца периодов его нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 03.03.1983 по 05.03.1983, с 13.06.1983 по 17.06.1983, 22.12.1988 по 23.12.1988, с 27.07.1990 по 27.07.1990 (всего 14 дней).

Соответственно, Управлением обосновано отказано во включении периодов административных отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж истца.

С учетом исключения судом апелляционной инстанции периодов нахождения Гильманова И.Ф. в административных отпусках из его специального стажа на момент обращения в Управление 09.08.2016 указанный стаж составляет 9 лет 3 месяца 13 дней, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении истцом 57 лет (которые исполнились истцу 03.05.2016) и со дня обращения за назначением пенсии 09.08.2016.

При таких данных решение суда подлежит изменению в части исключения периодов административных отпусков истца, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда относительно существа спора и не содержат оснований к отмене принятого им решения.

В остальной части решение суда не обжалуется, предусмотренных частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 и пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Казани от 07 марта 2017 года по данному делу в части включения в специальный стаж Гильманова И.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года в должности каменщика 4 разряда в МУП трест "Горводзеленхоз", с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года в должности мастера строительно-монтажных работ в МУП трест "Горводзеленхоз" изменить и принять в этой части новое решение.

Зачесть в специальный стаж Гильманова И.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 13 декабря 1982 года по 31 марта 1985 года в должности каменщика 4 разряда в МУП трест "Горводзеленхоз", с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1992 года в должности мастера строительно-монтажных работ в МУП трест "Горводзеленхоз", за исключением периодов нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 03 марта 1983 г. по 05 марта 1983 г., с 13 июня 1983 г. по 17 июня 1983 г., с 22 декабря 1988 г. по 23 декабря 1988 г., с 27 июля 1990 г. по 27 июля 1990 г.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи