Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 г. по делу N 33-8512/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р. Р.,

судей Пичуговой О. В. и Фахрутдиновой Р. А.,

при секретаре судебного заседания Талибуллиной А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиПичуговой О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя индивидуального предпринимателя Исмагилова Ильнара Радифовича (далее - ИП Исмагилов И. Р.) - Казымова М. В. на заочное решение Кировского районного суда города Казани от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

Иск исполнительного комитета муниципального образования город Казань (далее - ИКМО город Казань) к ИП Исмагилову И. Р. об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства города Казани, установленных Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее - Правила благоустройства), удовлетворить.

Обязать ИП Исмагилова И. Р. устранить нарушение Правил благоустройства - демонтировать средства наружной информации с текстом "Безопасность начинается с колеса", "24 часа", "5 колесо", размещенные по адресу: город Казань, улица Юлиуса Фучика, дом N 52А.

Взыскать с ИП Исмагилова И. Р. государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Ахметзанову А. Н., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИКМО город Казань обратилось в суд с иском к ИП Исмагилову И. Р. о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства города Казани путем демонтажа средства наружной информации с текстом "Безопасность начинается с колеса", "24 часа", "5 колесо", размещенные на павильоне по адресу: город Казань, улица Юлиуса Фучика, дом N 52А.

В обоснование требований истцом указано, что постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани N 85100002160428005221 от 28 апреля 2016 года должностное лицо - директор по рекламе и маркетингу ответчика Валеев Р. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

11 января 2017 года должностными лицами Управления административно-технической инспекции ИКМО город Казань проведено обследование павильона, расположенного по адресу: город Казань, улица Юлиуса Фучика, дом N 52А, - на предмет устранения нарушений, установленных постановлением по делу об административном правонарушении. В ходе обследования зафиксирован факт эксплуатации средств наружной информации с текстом "Шиномонтаж 5 колесо", "24 часа" "Безопасность начинается с колеса" на фасаде павильона без соответствующего паспорта. В связи с несоблюдением ответчиком норм муниципального и федерального законодательства в сфере благоустройства, отказом им в добровольном порядке устранять допущенные нарушения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В суд первой инстанции истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки не представил.

Судом было вынесено заочное решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Выражает несогласие с выводами суда, указывает на то, что вывески, признанные предметом правонарушения, не содержат сведений рекламного характера и являются информационными. Вывески с текстом "Безопасность начинается с колеса", "24 часа", "5 колесо" содержат сведения, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которых является обязательным в соответствии с требованиями федерального законодательства. В жалобе отмечено, что размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте её нахождения не является рекламой.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Ахметзанова А. Н. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, в удовлетворении жалобы ответчика просила отказать.

Ответчик в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, своего представителя не направил.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ:

1. Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом и заблаговременно, в назначенное время судебного заседания сведения о причинах неявки, ходатайства об отложении заседания от него не поступили, поэтому судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Из материалов дела следует, что приказом ответчика N 93 от 14 сентября 2015 года Валеев Р. Р. назначен директором по маркетингу и рекламе, ответственным за оформление наружной рекламы, за изготовление и согласование вывесок и других материалов наружной рекламы (лист дела 14).

Постановлением о привлечении к административной ответственности Валеев Р. Р. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

С целью проверки исполнения устранений нарушений 11 января 2017 года должностными лицами Управления административно-технической инспекции ИКМО города Казань проведено обследование фасада павильона, расположенного по адресу: город Казань, улица Юлиуса Фучика, дом N 52А, - в ходе которого установлен факт эксплуатации средств наружной информации в виде настенного панно с текстом "Шиномонтаж 5 колесо", "Безопасность начинается с колеса", "24 часа" без соответствующего паспорта. Этот факт подтвержден приложенными фотоматериалами, из которых следует, что настенные панно негативным образом влияют на внешний облик микрорайона города (листы дела 10 - 12).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что размещение средств наружной информации на павильоне и их эксплуатация согласованы с уполномоченным органом, в связи с чем пришёл к обоснованному выводу о нарушении ответчиком Правил благоустройства города Казани.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в данном случае должностное лицо ответчика привлечено к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой. Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства города Казани и не регулируются положениями Федеральный закона "О рекламе".

Вывески "Безопасность начинается с колеса", "24 часа", "5 колесо" на доме N 52А по улице Юлиуса Фучика города Казань, отвечают признакам средства наружной и информации и подпадают под действие пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани. Однако ответчиком меры к соответствующему согласованию размещения средств наружной информации в Управлении архитектуры и градостроительства ИКМО город Казань предприняты не были.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика, в которой каких-либо обстоятельств, не оцененных в решении судом первой инстанции, не приведено, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Кировского районного суда города Казани от 21 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Исмагилова И. Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: