Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 г. по делу N 33а-8085/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сайдашевой Э.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. административное дело по апелляционной жалобе Колпаковой В.М. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Колпаковой В.М. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Колпакову В.М. и ее представителя Тихомирову С.В. в ее поддержку, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колпакова В.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконным отказа в регистрации договора купли-продажи земельного участка от 3 августа 2016 года, указанном в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 29 декабря 2016 года N16/135/001/2016-3111.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доли в праве на квартиру с кадастровым номером ... , общей площадью 39,4 кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

3 августа 2016 года между Колпаковой В.М., Колпаковым М.В., Николаевой И.М., Колпаковым А.М., с одной стороны, и палатой имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района, с другой стороны, заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером ... площадью 419 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес".

10 августа 2016 года указанный договор был представлен на регистрацию. 29 декабря 2016 года административным ответчиком в регистрации было отказано по тому основанию, что представленные на государственную регистрацию прав документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Колпакова В.М. просит признать незаконными действия, выразившиеся в отказе в регистрации договора купли-продажи земельного участка N 61 от 3 августа 2016 года и сообщение об отказе в государственной регистрации права от 29 декабря 2016 года N16/135/001/2016-3111.

В судебном заседание представитель Колпаковой В.М. - Тихомирова С.В. заявленные требования поддержала.

Представитель Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан Хасанова А.С. с требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С решением суда не согласилась Колпакова В.М., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, указывая, что суд неправильно установилобстоятельства дела и неправильно применил нормы материального права, а также не учел, что соседний земельный участок уже принадлежит на праве собственности Бурмистровой Ю.Е., которая является собственником "адрес". Земельный участок, на который претендует административный истец, отмежеван, поставлен на кадастровый учет, его границы согласованы.

В суде апелляционной инстанции Колпакова В.М. и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений части 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 13 данного Федерального закона правовая экспертиза документов и проверка законности сделки являлась одним из этапов государственной регистрации прав.

Аналогичное положение содержится в статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу со 2 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если обратилось ненадлежащее лицо; имеет место несоответствие документов по форме и содержанию требованиям, установленным законодательством; не предоставлены необходимых для регистрации документы.

На основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, если являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, в силу части 2 этой же статьи в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела следует, что Колпаковой В.М. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля в праве на квартиру с кадастровым номером ... , общей площадью 39,4 кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

3 августа 2016 года между Колпаковой В.М., Колпаковым М.В., Николаевой И.М., Колпаковым А.М. и палатой имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 419 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес".

Сообщением Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан от 29 декабря 2016 года N16/135/001/2016-3111 Колпаковой В.М. было отказано в регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что на регистрацию не предоставлены необходимые документы, а представленные на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом указано, что совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные входы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, признается многоквартирным домом и имеет иной правовой режим.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что рассматриваемый земельный участок может быть приобретен в общую долевую собственность путем совместного обращения всех собственников помещения, расположенного на участке с соответствующим заявлением в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган. Поскольку в настоящее время дом является многоквартирным, земельный участок под ним и прилегающая территория не могут быть закреплены за административным истцом на праве собственности без согласия других собственников жилого помещения и земельного участка.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует приведенным нормам законодательства и подтверждается материалами административного дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что соседний земельный участок уже принадлежит на праве собственности Бурмистровой Ю.Е., которая является собственником "адрес", правового значения для настоящего административного дела не имеет, поскольку не касаются правоотношений, непосредственно связанных с рассматриваемым земельным участком. При этом судебная коллегия не может давать оценку правильности регистрации прав Бурмистровой Ю.Е.

Межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... сами по себе не могут являться основанием для безусловной регистрации прав на него за Колпаковой В.М. и членами ее семьи без соблюдения вышеприведенных требований законодательства.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную трактовку норм законодательства и другую оценку обстоятельств. Правовых оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Обжалуемое решение вынесено с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Колпаковой В.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи