Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 г. по делу N П4А-59/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.Х. Сагирова на вступившие в законную силу решения судей Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2016 года, вынесенные в отношении И.Х. Сагирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тукаевского района от 05.04.2016 N 39-2015-0072, оставленным без изменения решениями судей Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2016 года, И.Х. Сагиров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе И.Х. Сагиров, оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы И.Х. Сагирова, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 08.03.2015 N 46-ФЗ) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2014 N 190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Установлено, что 3 ноября 2015 года по обращению гражданина А.И. Г. и во исполнение распоряжения главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тукаевского района Республики Татарстан проведено обследование земельного участка площадью 1192 м? с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", принадлежащего на праве собственности И.Х. Сагирову.

В ходе проверки выявлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, а именно обустроен магазин по продаже строительных материалов " "данные изъяты"".

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; актом обследования земельного участка и фотоматериалами к нему; свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения И.Х. Сагировым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения И.Х. Сагирова к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что принадлежащий ему земельный участок использовался с нарушением земельного законодательства не в соответствии с разрешенным видом его использования.

В силу статей 129, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что поскольку проверка государственным надзорным органом использования земельного участка И.Х. Сагирова проводилась по обращению гражданина А.И. Гильванова, довод жалобы о том, что его действия по обустройству магазина не нарушают прав и законных интересов иных лиц, нельзя признать состоятельным.

При таких обстоятельствах И.Х. Сагиров правомерно привлечен должностным лицом к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении И.Х. Сагирова вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решения судей Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2016 года, вынесенные в отношении И.Х. Сагирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу И.Х. Сагирова - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров