Решение Красноярского краевого суда от 01 июня 2017 г. по делу N 7р-526/2017

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Вчерашней О.Э. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Вчерашней О.Э.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 30 ноября 2016 года директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова" (далее МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова") Вчерашняя О.Э. привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановление вынесено по результатам проверки, проведенной на прилегающей территории, в здании и помещениях МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова", находящихся в "адрес" в период с 24 октября 2016 года по 14 ноября 2016 года.

Характер нарушений изложен в постановлении.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2017 года жалоба Вчерашней О.Э. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, Вчерашняя О.Э. просит постановление и судебное решение отменить, указывает, что часть выявленных при проверке нарушений явилась следствием виновных действий подрядчика, проводившего капитальный ремонт, она лично неоднократно обращалась с требованиями обеспечить устранение нарушений, в том числе к подрядчику, ее личная вина отсутствует, нарушение, выразившееся в хранении в помещении склада с автомобильной резиной других материалов, было устранено еще до вынесения постановления о назначении административного наказания, однако судья обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установил, в соответствии с актом проверки от 22 марта 2017 года какие-либо нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова" отсутствуют, нарушения, касающиеся ширины лестничных маршей, лестничной проступи, ширины эвакуационных выходов являются неустранимыми, судья ее доводы фактически не рассмотрел, без каких-либо оснований дал оценку ее действий на предмет малозначительности.

В судебном заседании Вчерашняя О.Э., ее защитник Куваева М.О. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вчерашней О.Э. и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вчерашняя О.Э. с 01 сентября 2016 года назначена руководителем МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова".

Согласно п. 4.3 Устава школы- интерната, директор является единоличным исполнительным органом школы -интерната, решает все вопросы текущей деятельности, не отнесенные к компетенции Управляющего Совета и Учредителя.

Как установлено ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права здание, расположенное в "адрес" находится в оперативном управлении МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова".

Соответственно, у МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова" и у Вчерашней О.Э., как его руководителя, имеется законодательно обусловленная обязанность обеспечить содержание здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Наличие в здании МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова" нарушений требований пожарной безопасности в объеме, описанном в постановлении по делу об административном правонарушении, следует из акта проверки, фотоматериалов, протоколов об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что на момент проверки нарушения требований пожарной безопасности в здании имелись, в рассматриваемой жалобе не оспаривается.

В этой связи Вчерашняя О.Э. обоснованно привлечена к административной ответственности. Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не усматривается.

Устранение части нарушений после проверки ОГПН не освобождает должностное лицо от ответственности за то что они были допущены.

Не могут быть приняты также и доводы о том, что нарушения, касающиеся ширины лестничных маршей, лестничной проступи, ширины эвакуационных выходов являются неустранимыми.

В соответствии с имеющимися объяснениями Вчерашней О.Э. ширина лестничных маршей и эвакуационных выходов, а также ступеней лестницы изменились в ходе капитального ремонта. Согласно материалам дела, капитальный ремонт здания был завершен 01 августа 2016 года, причем акт приемки в эксплуатацию объекта при наличии нарушений требований пожарной безопасности, подписан, в том числе и представителями МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова". Следовательно указанные параметры изменяемы с технической точки зрения. Объективных данных о том, что приведение ширины лестничных маршей и эвакуационных выходов, а также ступеней лестницы в соответствии с требованиями пожарной безопасности невозможно, с жалобой не предоставлено.

В материалах дела имеются письма Вчерашней О.Э. от 06 сентября 2017 года в адрес МКУ "Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли "Образование" и в Главное управление образования администрации г. Красноярска, в которых содержалась просьба дать разъяснения о том, каким образом и когда будут устраняться нарушения, допущенные подрядчиком, в том числе и касающиеся требований пожарной безопасности. Однако данные письма нельзя оценить как принятие конкретных мер к устранению имеющихся нарушений.

Кроме того, в имеющихся письмах Вчерашней О.Э. в МКУ "Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли "Образование", генеральному директора ООО "Град" (подрядчик), ставятся вопросы об устранении лишь части из указанных в постановлении нарушений, касающихся устройства лестниц и эвакуационных выходов. На необходимость устранения иных нарушений, изложенных в постановлении, ссылки в письмах отсутствуют. Следует учитывать, что устранение нарушения в виде складирования автомобильной резины совместно другими материалами, что квалифицируется по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не требовало участия сторонних организаций, отдельного финансирования и могло быть устранено силами самого учреждения.

Поскольку Вчерашняя О.Э. вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не обеспечила соблюдение в МБОУ "Средняя школа-интернат N 1 имени В.П. Синякова" требований пожарной безопасности, не предпринимала для этого эффективных и достаточных мер, она обоснованно привлечена к административной ответственности, доводы об обратном несостоятельны.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения суда, не допущено.

Размер административного штрафа Вчерашней О.Э. определен близкий к минимальному, предусмотренному санкцией ч. 4 ст.20.4 КоАП ПФ для должностных лиц, в пределах которой согласно п.2 ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае назначено наказание и снижению не подлежит.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства судьей исследованы и правильно оценены. Решение судьи мотивировано, содержащиеся в нем выводы подтверждаются материалами дела. Существенного нарушения требований КоАП РФ к содержанию решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Вчерашней О.Э. оставить без изменения, жалобу Вчерашней О.Э. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: