Решение Верховного Суда Республики Крым от 30 мая 2017 г. по делу N 21-408/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильченко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

30 мая 2017 года

жалобу ФИО1 на решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошмана В.А. от ДД.ММ.ГГГГ N Ильченко В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Ильченко В.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Джанкойского районного суда Республики Крым 10 апреля 2017 года постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошмана В.А. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, а жалоба Ильченко В.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи районного суда, Ильченко В.И. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просил его отменить и признать необоснованным. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права, и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав Ильченко В.И., поддержавшего жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из оспариваемого постановления, вынесенного врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошманом В.А., 16 сентября 2016 года в 07 часов 30 минут на "адрес", "адрес", Ильченко В.И., являясь ответственным должностным лицом, допустил к управлению трактором "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N водителя Сейдаметова И.С., не имеющего предусмотренного законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения российского национального удостоверения (механизатора) (л.д. 3).

Действия Ильченко В.И. должностным лицом дорожного надзора квалифицированы по ст.12.32.1 КоАП РФ.

Ст.12.32.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ 12 июля 1999 года N796 устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

П.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2015 года N1243 установлено, что до 1 января 2017 г. граждане Российской Федерации, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", вместо документа, указанного в подп. "б" п.11 Правил вправе представлять документ, который выдан в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г. и подтверждает отсутствие медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами и срок действия которого не истек.

В материалах дела об административном правонарушении имеется удостоверение тракториста-машиниста, выданное 12 февраля 1987 года на имя Сейдаметова Изета, советского образца (л.д. 5, дела об административном правонарушении).

В соответствии с пп. 12, 13 ст.25 Закона N 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п.13 настоящей статьи, которая содержит запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положения п.13 ст.25 Закона N 196-ФЗ вступают в силу только с 01 июня 2017 года (ч.2.1 ст.3 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 92-ФЗ).

Из анализа указанных выше норм, следует, что запрет на допуск лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении ими трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, учитывая дату вступления в силу п. 13 ст. 25 Закона N 196-ФЗ, в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошмана В.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32.1 КоАП РФ, в отношении Ильченко В.И., нельзя признать законными, а поэтому они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошмана В.А. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12..32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Агин