Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г. по делу N 5-87/2016

26 апреля 2016 года

г.Саранск, ул.Энгельса,д.15,корп.8

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г.Саранска -мировой судья судебного участка N 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Дунюшкина Татьяна Густавовна,

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административ-ном правонарушении - Терентьева С.В. -Зернова С.А.,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания" Терентьева Сергея Викторовича -,

установил:

начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. установлены факты нарушения директором филиала публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания" (далее по тексту-ПАО "Росгосстрах") Терентьевым С.В. требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД, ст. 5 Закона об ОСАГО, п. 2.1 Правил ОСАГО, связанное с непредставлением ПАО "Росгосстрах" письменного расчёта страховой премии на основании заявления Тимошкина А.В. от 22.01.2016 (вх. N 1006), чем Терентьев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Терентьев С.В. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило.

При таких обстоятельствах, мировой судья в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Терентьева С.В.- Зернов С.А. оставил принятие решения о наличии в действиях Терентьева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на усмотрение суда. При этом просил суд, в случае установления его вины ограничиться таким видом наказания как предупреждение, указав, что Терентьев С.В. является лицом, впервые совершившим правонарушение, вред им жизни и здоровью причинен не был.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к нижеследующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ПАО "Росгосстрах" имеет лицензию Банка России на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств --.

В соответствии с пунктом 1 статьи 935 Гражданского кодекса РФ законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Согласно Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту-Закон об ОСАГО.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абз. 8 ст. 1 Закона об ОСАГО). Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Применительно к договору ОСАГО аналогичная норма непосредственно установлена пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее по тексту - Правила ОСАГО).

В силу пункта 2.1 Правил ОСАГО страхователь имеет право потребовать от страховщика письменный расчёт страховой премии по договору ОСАГО, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчёт в течение трёх рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Деятельность по заключению договоров ОСАГО на территории Республики Мордовия ПАО "Росгосстрах" осуществляет через Филиал в Республике Мордовия (далее - Филиал), расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 52.

Как установлено в ходе проверочного мероприятия, проведённого на основании обращения Тимошкина Андрея Викторовича от 29.01.2016 (вх. N ОЭТ-174 от 01.02.2016), Тимошкин А.В. (далее по тексту - Страхователь) 22.01.2016 обратился в Филиал Страховщика в Республике Мордовия (расположенный по адресу: г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.52) с заявлением о заключении договора ОСАГО в отношении автомобиля Renault Sandero, государственный регистрационный знак К 669 КО/13, а также комплектом копий документов, предусмотренных п. 3 ст. 15 Закона об ОСАГО. Вместе с данным заявлением Страхователь направил Страховщику заявление о предоставлении ему в течение трёх рабочих дней письменного расчёта страховой премии по договору ОСАГО согласно заявлению о заключении договора ОСАГО от 22.01.2016. Кроме того, отдельно в заявлении о предоставлении письменного расчёта страховой премии содержались сведения о сроке использования транспортного средства, указание на который отсутствовало в заявлении о заключении договора ОСАГО от 22.01.2016. О готовности расчёта Страхователь просил уведомить его по телефону. Соответствующее заявление зарегистрировано Филиалом за вх.N 1006 от 22.01.2016.

В ответ на заявление о заключении договора ОСАГО Страхователю в установленный законом срок был направлен ответ (исх. N 05-01/05/448 от 25.01.2016), в котором было указано, что в представленном заявлении отсутствует указание на срок использования транспортного средства. В данном письме Страхователь также был проинформирован о том, что для заключения договора ОСАГО ему необходимо прийти в любое подразделение Филиала Страховщика, представив документы, предусмотренные п. 3 ст. 15 Закона об ОСАГО, в том числе корректно заполненное заявление о заключении договора ОСАГО с указанием срока использования транспортного средства.

В ответ на заявление о предоставлении письменного расчёта страховой премии от 22.01.2016 Тимошкину А.В. был направлен ответ (исх. N 05:01/05 от 25.01.2016), в котором Тимошкину А.В. было сообщено, что в соответствии со ст. 1 Закона об ОСАГО Страхователем является лицо, заключившее со Страховщиком договор обязательного страхования. При этом на дату поступления страховщику заявления о предоставлении письменного расчёта страховой премии Тимошкин А.В. являлся Страхователем по договору ОСАГО серии -- от -- со сроком действия с 11.02.2015 по 10.02.2016, в связи с чем к указанному письму N05-01/05 от 25.01.2016 было приложено письменное заявление Тимошкина А.В. о заключении договора ОСАГО серии -- от --, содержащее письменный расчёт страховой премии по данному договору. В свою очередь, Страховщиком так и не был представлен письменный расчёт страховой премии на основании данных, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО от 22.01.2016 и заявлении о предоставлении письменного расчёта страховой премии (вх. N 1006 от 22.01.2016).

Согласно пункту 2.1 Правил ОСАГО расчёт страховой премии по договору ОСАГО осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщённых страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учётом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

Страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчёт страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчёт в течение трёх рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Ситуация, при которой лицо, подавшее страховщику заявление о заключении договора ОСАГО, не является клиентом данного страховщика (т.е. не имеет на момент подачи заявления статуса стороны по договору ОСАГО, заключённому со страховщиком), не исключает его права требовать от страховщика предоставления письменного расчёта страховой премии.

Понятие "страхователь" в контексте п. 2.1 Правил ОСАГО употребляется в значении лица, намеренного заключить договор ОСАГО со страховщиком, лица, которое обратилось к страховщику с заявлением о заключении договора ОСАГО, но не обязательно уже заключило со страховщиком договор ОСАГО.

По правилам статьи 957 Гражданского кодекса РФ договор страхования вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого её взноса.

Пунктом 1.4 Правил ОСАГО установлено, что страховой полис обязательного страхования выдаётся страхователю в течение дня поступления денежных средств в кассу страховщика наличными деньгами, а в случае уплаты страховой премии в безналичном порядке - не позднее рабочего дня, следующего за днём перечисления на расчётный счёт страховщика страховой премии.

Таким образом, лицо подавшее заявление о заключении договора ОСАГО, до момента оплаты страховой премии не является страхователем по смыслу абз. 9 статьи 1 Закона об ОСАГО, однако для осуществления оплаты страховой премии этому лицу необходимо знать, каков размер страховой премии, подлежащей оплате.

В связи с чем законодателем предусмотрена норма абз. 5 п. 2.1 Правил ОСАГО, обязывающая страховщика предоставить страхователю как потребителю страховых услуг в течение трёх рабочих дней письменный расчёт страховой премии, т.е. информацию о стоимости оказываемой услуги.

ПАО "Росгосстрах" должно было представить Тимошкину А.В. письменный расчёт страховой премии на основании заявления о заключении договора ОСАГО со сроком действия с 11.02.2016 по 10.02.2017 не позднее 27.01.2016, однако указанный расчёт страховой премии так и не был представлен Страховщиком.

При таких обстоятельствах, установлен факт неисполнения Страховщиком установленной пунктом 2.1 Правил ОСАГО обязанности по представлению письменного расчёта страховой премии по договору ОСАГО на основании заявления Страхователя.

Непредставление Страховщиком письменного расчёта страховой премии является нарушением требований пункта 3 статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", ст. 5 Закона об ОСАГО, п. 2.1 Правил ОСАГО.

Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об организации страхового дела, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об ОСАГО законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П страхователь имеет право потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии по договору ОСАГО, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Таким образом, нарушение ПАО "Росгосстрах" требований пункта 3 статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона об "Об организации страхового дела в РФ", статьи 5 Закона об ОСАГО, пункта 2.1 Правил ОСАГО, связанное с непредставлением ПАО "Росгосстрах" письменного расчёта страховой премии на основании заявления Тимошкина А.В. от 22.01.2016 (вх. N 1006), является нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Кроме вышеперечисленного мировым судьей учитывается, что в силу пункта 1.5 Положения о Филиале Зона ответственности Филиала - Республика Мордовия- территория, в границах которой Филиал осуществляет функции Общества. В соответствии с пунктом 4.6 Положения о Филиале Руководство текущей деятельностью Филиала осуществляет Директор Филиала. На основании пункта 4.7 Положения о Филиале компетенция, права, обязанности и ответственность Директора Филиала определяются законодательством РФ, Уставом Общества, Положением, трудовым договором, заключаемым с ним Обществом, а также доверенностью, выдаваемой Директору Филиала от имени Общества.

Согласно подпункту 1 пункта 4.8 Положения о Филиале Директор Филиала обязан управлять Филиалом в соответствии с целями и задачами, закреплёнными Уставом Общества, Положением и решениями Общества. На основании Доверенности N 127-Д от 07.12.2015 Терентьев С.В. как Директор Филиала управляет Филиалом от имени Общества в соответствии с целями и задачами, утверждёнными Уставом Общества, Положением о Филиале, решениями Общества и настоящей доверенностью. В силу пункта 8 Доверенности N 127-Д от 07.12.2015 Директор Филиала уполномочен на заключение (подписание) договоров страхования, дополнительных соглашений к ним, а также на подписание документов, формирующихся согласно таким договорам страхования и/или являющихся их неотъемлемой частью.

На основании изложенного директор Филиала ПАО "Росгосстрах" в Республике Мордовия - Терентьев С.В. как должностное лицо несёт ответственность за соблюдение Филиалом требований страхового законодательства к порядку заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в целом и, в частности, предоставления письменного расчета страховой премии.

Поскольку в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности, при установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора Филиала ПАО "Росгосстрах" в Республике Мордовия - Терентьев С.В. события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения директором Филиала ПАО "Росгосстрах" в Республике Мордовия - Терентьевым С.В. административного правонарушения установлен, а его вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана, поскольку подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность мировым судьей не установлены.

На основании изложенного, мировой судья назначает Терентьеву С.В. административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения, поскольку он согласно материалам дела впервые совершил административное правонарушение, вред им жизни и здоровью людей причинен не был.

Назначая административное наказание в виде предупреждения, мировой судья учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора филиала публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания" Терентьева Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

И.о.мирового судьи- Мировой судья

Т.Г.Дунюшкина