Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 мая 2017 г. по делу N 33-8848/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковалева А.М.,

судей Алешиной Е.Э., Хаянян Т.А.,

при секретаре Светличной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Р.Я. к Мазанову В.А., третьи лица - КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Харисова М.Ш., МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска об обязании не чинить препятствий в изготовлении технического плана, признании надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, по апелляционной жалобе Мазанова В.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 марта 2017 года,

Заслушав доклад судьи Алешиной Е.Э., судебная коллегия

установила:

Рыбалко Р.Я. обратилась в суд с настоящим иском к Мазанову В.А. мотивируя требования тем, что жилой дом литер "А", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи доли от 13.09.1997 года Харисовой М.Ш. в размере ? доли, КУМИ г. Новочеркасска с долей в праве собственности в размере 29/100, истице Рыбалко Р.Я. в размере 18/100 доли и ФИО, доля в праве собственности в размере 7/25, которая в настоящее время принадлежит ответчику Мазанову В.А., что подтверждается справкой МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска, техническим паспортом на жилой дом от 01.04.2015 года.

Рыбалко Р.Я. приобрела 18/100 долей в праве собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 20.01.2016 года, фактически истцу принадлежит комната (поз.4), общей площадью 14,5 кв.м, служебные помещения, площадью 4,90 кв.м. (поз.5) и 3,90 кв.м. (поз.6). Однако зарегистрировать право собственности в ЕГРП истец не может в связи с несовпадением площадей здания в договоре приватизации с данными ГКН. Как следует из кадастрового паспорта здания от 23.12.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 93,7 кв.м. Вместе с тем, в настоящее время общая площадь данного дома составляет 113,60 кв.м, что подтверждается вышеуказанным техническим паспортом. Эта же площадь указана в договоре приватизации. Истец обращалась в МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска с заявлением об изготовлении нового технического плана жилого дома, в чем было отказано в связи с отсутствием необходимых документов. Истец также обратилась с соответствующим письмом к Мазанову В.А., однако получила отказ. Другие сособственники помещений в указанном доме не чинят препятствий в изготовлении технических документов.

Истец просила суд обязать Мазанова В.А. не чинить препятствий в изготовлении технического плана и кадастрового паспорта жилого дома лит. "А", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признать Рыбалко Р.Я. надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в сведения ГКН в соответствии с фактическими характеристиками здания, без участия остальных собственников.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 марта 2017 года исковые требования Рыбалко Р.Я. удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Мазанова В.А. не чинить препятствий Рыбалко Р.Я. в изготовлении технического плана на жилой дом лит. "А", расположенный по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признал Рыбалко Р.Я. надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - жилого дома лит. "А" расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с фактическими характеристиками здания, без участия остальных участников общей долевой собственности.

Мазанов В.А. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в иске.

Апеллянт ссылается на отсутствие указаний, какими именно действиями ответчик чинит истице препятствия в изготовлении технического плана на жилой дом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика по доверенности, который просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, Рыбалко Р.Я., которая просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, признав возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, оценив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции по настоящему делу.

Так, удовлетворяя исковые требования Рыбалко Р.Я., суд первой инстанции исходил из того, что согласие на оформление технической документации на жилой дом литер "А" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ответчика не получено, в связи с чем пришел к выводу о том, что Мазанов В.А. чинит истцу препятствия в изготовлении технического плана.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно справке МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска от 08.02.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН числятся за Мазановым В.А. с долей в праве собственности в размере 7/25; Харисовой М.Ш. в размере 1/4 доли, Рыбалко Р.Я. - 18/100 доли и КУИ г. Новочеркасска - 29/100 доли. Согласно выписке из ЕГРП от 10.02.2017 года 7/25 долей в праве долевой собственности на указанный жилой дом зарегистрированы за Мазановым В.А.

Согласно кадастровой выписке, в 2011 году в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости - жилой дом площадью 93,7 кв.м. по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Из технического паспорта на жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 01.04.2015 следует, что общая площадь жилого дома литер "А" составляет 113,6 кв.м, в том числе жилая 80,2 кв.м. Площадь здания приведена в соответствие с приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении требований к определению площади здания, помещения".

При обращении в МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска по вопросу изготовления технического плана жилого дома литера "А", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и внесения изменений в ГКН разъяснено, что для внесения сведений об объекте недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав и регистрации права собственности требуется предоставление кадастрового паспорта такого объекта. Одним из необходимых документов для проведения кадастрового учета здания является технический план здания, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403.

При уклонении сособственников от надлежащего оформления технической документации, для изготовления технического плана объекта недвижимости и последующей регистрации объекта, следует в судебном порядке признать заявителя надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости, в соответствии с фактическими характеристиками зданий, без участия остальных участников долевой собственности.

Доказательств тому, что на обращение Рыбалко Р.Я., в том числе письменное, по вопросу оформления технической документации на дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, от Мазанова В.А. получен отказ, суду не представлено.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.9 ч.4 ст. 8 данного Закона).

Основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости указаны в статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с п.6 ч.5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения (п.4 Приложения N 4 к приказу Минэконом развития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"). Декларация является неотъемлемой частью технического плана.

Если правообладателями являются участники общей собственности, в декларации об объекте недвижимости указываются сведения об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к Декларации в том же объеме, что и в Декларации.

Анализируя представленные в материалы дела технические документы на жилой дом судебная коллегия приходит к выводу о том, что общая площадь объекта недвижимости увеличилась на 20 кв.м - с 93, 7 кв.м, содержащихся в ГКН, до 113, 6 кв.м в настоящее время, отраженным в техническом паспорте на объект недвижимости на 2015 год.

Основания изменения общей площади жилого дома не установлены, в связи с чем, судебная коллегия не может сделать вывод об отсутствии оснований для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, доказательства, свидетельствующие о правомерности переустройства (или) переустройства жилого дома, суду не представлены.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством административную ответственность.

Осуществление кадастрового учета изменений на основании технического плана в отсутствие документов, подтверждающих законность переустройства и (или) перепланировки, создавало бы возможность внесения неподтвержденных сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости.

Таким образом, осуществление кадастрового учета при изменении площади жилого дома с 93,7 кв. м до 113,6 кв.м в отсутствие документов, подтверждающих согласование в установленном порядке его переустройства и (или) перепланировки является незаконным, поскольку требования о согласовании переустройства и (или) перепланировки, в том числе нежилых помещений, установлены законодательством.

Учитывая, что истец по договору купли-продажи приобрела 18/100 долей домовладения на основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан от 20.01.2016 года, не представила судебных актов, подтверждающих сохранение жилого дома в переоборудованном (переустроенном) состоянии, по мнению судебной коллегии, оснований считать, что Мазанов В.А. чинит истцу препятствия в оформлении технической документации на жилой дом, чем нарушает ее права, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Рыбалко Р.Я. надлежит отказать. Постановленное по делу решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 марта 2017 года отменить.

Вынести новое решение, которым в иске Рыбалко Р.Я. к Мазанову В.А., третьи лица - КУМИ Администрации г.Новочеркасска, Харисова М.Ш., МУП "ЦТИ" г.Новочеркасска, об обязании не чинить препятствий в изготовлении технического плана, признании надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен 09 июня 2017 года