Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-516/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-516/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО13,

судей: ФИО16 ФИО12,

при секретаре ФИО11 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение 80 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление военного прокурора - войсковая часть N в интересах военнослужащих войсковой части N старших сержантов ФИО1, ФИО2, ФИО3, сержантов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ефрейтора ФИО7 и рядового ФИО8 об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, военный прокурор обратился в суд с заявлениями в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, в которых указал, что указанным военнослужащим, занимающим должности в составах экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, в результате бездействия командира войсковой части N не установлена ежемесячная надбавка в размере 20% оклада по воинской должности за особые условия военной службы, предусмотренная подп. "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).

Полагая их права нарушенными, просил возложить на командира войсковой части N обязанность издать приказ о включении ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в состав экипажей на штатной боевой (специальной) технике по фактически занимаемым ими должностям, установить им надбавку с указанных дат и выплатить ее за период до ДД.ММ.ГГГГ

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление военного прокурора удовлетворил.

Командир войсковой части 13962, не согласившись с судебным постановлением, просит суд его отменить.

В обоснование жалобы он указывает, что приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N "О распределении по группам эксплуатации и закреплении вооружения и военной техники части за подразделениями и личным составом на зимний период обучения ДД.ММ.ГГГГ учебного года" за машинами "данные изъяты" закреплены четыре члена экипажа. На основании приказа о закреплении был издан приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указано, что всем четырем членам экипажа с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Утверждает, что четкой регламентации в технической документации относительно количества человек, входящих в состав экипажа "данные изъяты" нет.

Считает, что включить военнослужащих в приказ о закреплении техники за военнослужащими за предыдущий период не представляется возможным, так как данный приказ издается на основании рапортов командиров подразделений по согласованию с начальником связи.

В заключение автор жалобы указывает, что поскольку в рапортах, подаваемых командирами подразделений для закрепления техники за военнослужащими за предыдущий период, были указаны только два военнослужащих, следовательно, для включения в приказ о закреплении других членов экипажа за этот период оснований нет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Согласно ч. 12, 18 и 32 этой же статьи военнослужащим устанавливается, в частности, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Правительство РФ утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подпункту "д" пункта 3 которых надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно подпункту "д" пункта 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, надбавка выплачивается до 20% по воинской должности.

При этом в соответствии с п. 38 и 39 этого же Порядка указанная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно материалам дела на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО6, ФИО4, ФИО2, ФИО3 с 1 декабря того же проходят военную службу по контракту в войсковой части N в должностях механика-радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона, радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона, механика-радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона, радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона, соответственно.

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что на основании приказов командира войсковой части N:

- от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ того же года проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности механика-радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона;

- от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО7 с указанной даты того же года проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности механика-радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона;

- от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ того же года проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона;

- от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ того же года проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности радиотелефониста радиостанции взвода управления N мотострелкового батальона.

Из материалов дела также видно, что штатом войсковой части N предусмотрено, что в состав экипажа "данные изъяты") входит N воинские должности: начальник радиостанции, водитель-электрик, механик-радиотелефонист и радиотелефонист. ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 проходят военную службу в должности механик-радиотелефонист на "данные изъяты"), а ФИО4, ФИО17, ФИО1 и ФИО3 в должности радиотелефонист на "данные изъяты" При этом указанные военнослужащие командиром войсковой части N в составы экипажей включены не были, выше указанная надбавка им не устанавливалась и её им установили с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, поскольку истцы фактически входят в составы экипажей штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси "данные изъяты" гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что бездействие командира войсковой части 13962, связанное с невключением истцов в составы экипажей и неустановлением им указанной выше надбавки, нарушает их права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявления военного прокурора и возложил на командира войсковой части N обязанность издать приказ о включении ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в состав экипажей на штатной боевой (специальной) технике по фактически занимаемым ими должностям, установить им вышеуказанную надбавку с указанных дат и выплатить ее за период до ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки утверждению автора жалобы действующими нормативными актами установлен состав экипажа "данные изъяты"), с указанием конкретных воинских должностей экипажа, на которые и были фактически назначены вышеуказанные военнослужащие. Вопрос о невыполнении должностными лицами (командирами подразделений) своих обязанностей по своевременной подаче рапортов на всех членов экипажа, в том числе и с целью поддержания боеготовности воинского подразделения, не может служить основанием к невыплате денежных средств.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование приведенных нормативно-правовых актов, которых придерживается автор в апелляционной жалобе, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

Руководствуясь ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение 80 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску военного прокурора - войсковая часть N в интересах военнослужащих войсковой части N старших сержантов ФИО1, ФИО2, ФИО3, сержантов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ефрейтора ФИО7 и рядового ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"