Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 33-1900/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.,

судей Бабаняна С.С. и Бурдюговского О.В.,

при секретаре Ершовой Н.А.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Хромова А.И. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 15 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Хромова А.И. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 48 кв.м., с сараем, постройкой "туалет" и забором, расположенные по адресу: "адрес", "адрес"", уч. 1624, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Хромова А.И. в пользу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 года постановлено:

Исправить описку, допущенную в резолютивной части решения Октябрьского районного суда г. Пензы от 15 декабря 2016 года.

Читать резолютивную часть решения:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Хромова А.И. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 48 кв.м., с сараем, постройкой "туалет" и забором, расположенные по адресу: "адрес", "адрес" уч. 1624, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Хромова А.И. в пользу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице Пензенского ЛПУМГ-филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с иском к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что собственником газопровода-отвода к ГРС N г. "адрес" является Публичное акционерное общество "Газпром" (копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии N N).

На основании договора аренды имущества от N от ДД.ММ.ГГГГ (пункт N Перечня имущества ПАО "Газпром", введённого в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ., передаваемого в аренду ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород") указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород". В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ. имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС N г. "адрес", предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.

Согласно пункту 3.2 Устава ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам ... , эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

Согласно статье 6 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Газопровод-отвод к ГРС- N "адрес" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ (свидетельство о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Хромов А.И. является собственником земельного участка площадью 600 кв. метров, назначение объекта- земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером N по адресу: "адрес", "адрес" участок N, на котором расположена постройка, возведенная в 60 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС- N "адрес". При этом о том, что в районе земельного участка проходи газопровод высокого давления, Хромову А.И достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопровода имеются охранные опознавательные знаки, а также в газете "Пензенская правда" ежегодно публикуются сообщения о прохождении по территории "адрес" газопровода высокого давления и о запрете возведения сооружений, на телеканале "Наш Дом" осуществляется прокат информационного ролика "Осторожно, газопроводы!". Данная постройка отвечает всем признакам самовольной, поскольку при её строительстве были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. В связи с этим спорная постройка не является объектом недвижимости, право собственности на который могло быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно п.3.16. СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4.

Согласно классификации магистральных трубопроводов (раздел 2 СНиП 2.05.06-85* "относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 MПа включительно.

Согласно техническому паспорту технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция N "адрес", составленному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., газопровод-отвод к ГРС N, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов.

Таким образом, на основании таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (строка 1) расстояние от газопровода огноди к ГРС N "адрес", (класс газопровода I, диаметр труб св. 300 до 600 мм), до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 150 м в каждую сторону от его оси.

В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО "ПензТИСИЗ" по заказу Общества изготовило землеустроительное дело на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС N "адрес" ОАО "Газпром".

Таким образом, постройка в виде дачного домика, возведённая Хромовым А.И. находится в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС- N "адрес".

Размер охранной зоны магистрального газопровода установлен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. N9. В соответствии с пунктом 4.1. Правил вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" для достижения своих целей Общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.

На основании вышеуказанных норм права и положений Устава ООО "Газпром Трансгаз Нижний Новгород" у Общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения.

Таким образом, самовольно возведённая ответчиком в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС N "адрес" постройка не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку газопровод-отвод к ГРС- N "адрес" отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство дачного домика в зоне минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения -газопровода-отвода к ГРС N, относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать Хромова А.И. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 48 кв.м., с сараем, постройкой "туалет" и забором, расположенные по адресу: "адрес", "адрес" уч. 1624, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Хромова А.И. в пользу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей;

Октябрьский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Хромов А.И. решение суда просил отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд неправомерно признал спорное строение в виде дачного домика и других хозяйственных построек самовольным. Истцом не указано, в чем заключается нарушение его прав.

Кроме того, считает, что одновременно с признанием постройки самовольной, необходимо было признать незаконным и свидетельство о государственной регистрации права на данную постройку, а также исключить из реестра прав сведения (запись) о государственной регистрации права.

В возражениях на жалобу представитель ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В здании суда апелляционной инстанции Хромов А.И. просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице филиала Пензенское ЛПУМГ - Баландина Е.С., просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с положениями ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка обладает признаками самовольной.

Согласно п.3.16 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4*.

В силу п.2 таблицы 4 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от газопровода с диаметром от 300 до 600 мм. до отдельно стоящих жилых зданий должно составлять не менее 125 м. в каждую сторону от оси газопровода.

На основании п.7.15 "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, согласно п.2 которой минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм. до отдельно стоящих жилых зданий 1-2-этажных должно составлять не менее 125 м. в каждую сторону.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, собственником газопровода-отвода к ГРС N "адрес" является ПАО "Газпром".

По договору аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгазНижний Новгород".

Согласно п.3.2 Устава ООО "Газпром трансгазНижний Новгород" Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам, эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

Газопровод-отвод к ГРС N "адрес" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ.

Судом первой инстанции установлено, что Хромов А.И. является собственником земельного участка площадью 600 кв. метров, назначение объекта- земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером N по адресу: "адрес", "адрес" участок N.

На данном земельном участке расположена постройка, возведенная в 60 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС- N "адрес", данное обстоятельство установлено в суде и не оспорено сторонами по делу. При этом то, что в районе земельного участка проходит газопровод высокого давления, Хромову А.И достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопровода имеются охранные опознавательные знаки, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно классификации магистральных трубопроводов, раздел 2 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к I классу магистральных газопроводов относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2, 5 до 10, 0 MПа включительно.

Согласно техническому паспорту на производственно-технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция N "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ газопровод-отвод к ГРС N, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм., разрешенное рабочее давление 5, 4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов, в связи с чем расстояние от данного газопровода-отвода до жилых зданий 1-2-этажных должно быть не менее 150 м. в каждую сторону от его оси.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, с учетом совокупности всех имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, руководствуясь нормами указанного законодательства, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

При этом суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что спорная постройка находится в зоне минимально допустимых расстояний (МДР) до газопровода-отвода к ГРС- N "адрес", а на ООО "Газпром трансгазНижний Новгород" возложена обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения. Возведенная в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС- N "адрес" постройка нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгазНижний Новгород", а также создает угрозу жизни и здоровью ответчика и других лиц.

В основу данного вывода судом положены надлежаще исследованные и оцененные обстоятельства и доказательства.

С учетом того, что газопровод-отвод к ГРС- N "адрес" отнесен к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, суд первой инстанции правомерно признал, что строительство дачного домика в зоне минимально допустимых расстояний до данного объекта газоснабжения относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил, спорная постройка обладает признаками самовольной, в связи с чем подлежит сносу.

Ссылку на истечение нормативного срока эксплуатации

газопровода-отвода к ГРС- N ДД.ММ.ГГГГ коллегия признает несостоятельной и не основанной на фактических обстоятельствах, указав на истечение данного срока не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции Заключению экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ газопровод-отвод к "адрес", ГРС- N, инв. N при выполнении приведенных мероприятий может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при давлении не более 5, 4 МПа сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что регистрация права собственности ответчика на спорный объект не является основанием для сохранения самовольной постройки, так как дачный домик, сарай и туалет построены без разработки исходно-разрешительной документации и без получения согласований, в том числе с организацией истца, их сохранение потенциально опасно для жизни и здоровья как самого ответчика, так и других людей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что одновременно с признанием постройки самовольной, необходимо было признать незаконным и свидетельство о государственной регистрации права на данную постройку, а также исключить из реестра прав сведения (запись) о государственной регистрации права, подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании норм законодательства.

Согласно абзацу 2 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС N22 от 29.04.2010 года (ред. От 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил исковые требования ООО "Газпром трансгазНижний Новгород" к Хромову А.И. о сносе самовольной постройки в полном объеме.

Доводы о нарушении судом норм материального права ничем не обоснованы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Вопрос о взыскании расходов по оплате государственной пошлины разрешен в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст.327-330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 15 декабря 2016 года, с учетом определения Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 марта 2017 года об исправлении описки - оставить без изменения, апелляционную жалобу Хромова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи